A市鄰避沖突的治理研究.pdf

1、目前，中國社會進入城市化快速發(fā)展時期。經濟總量持續(xù)增長，社會發(fā)展穩(wěn)步推進。政府為滿足日益增長的民生需求，投資興建了大批公共基礎設施。在這些設施中，有些雖然解決了部分社會問題，但因明顯或潛在的污染性和威脅性被地方厭惡使用。這類設施引發(fā)居民抗爭情結，進而造成抗爭沖突。該過程有一個形象的英文描述，叫鄰避(NIMBY)，即“NotInMyBackyard”。
　　鄰避沖突凸顯了城市化進程中經濟發(fā)展與環(huán)境正義、個人利益之間的矛盾，它有著政治

2、、經濟、社會等多方面深層次的原因。因此，政府在解決鄰避沖突的問題時，不應簡單的依靠公權力強勢壓制或采取漠視公民訴求的硬處理方式，而應該在綜合分析鄰避沖突產生原因、擴大因素的基礎上，借助于新媒體手段等技術，了解公眾的需求，找到解決這一矛盾的途徑和實用性的方法。
　　本文在借鑒國內外研究成果的基礎上，研究了鄰避設施、鄰避情結、鄰避沖突三者之間的關系，總結了鄰避沖突產生的原因。鄰避沖突反映了公眾對設施興建后可能帶來的環(huán)境污染及土地貶值的

3、擔憂，它與設施選址位置、負外部性強弱、公眾對相關信息的掌握程度等因素密切相關。在A市快速路沖突事件中，就反映了公眾對設施選址的疑慮，也體現了公眾在傳統表達方式受阻的情形下，通過新媒體手段表達的城市規(guī)劃參與和利益訴求。為更加清楚的描述A市鄰避沖突過程，本文以輿情監(jiān)控系統為方法，著重監(jiān)測了沖突過程中公眾參與程度、參與特點、沖突原因、解決方案及解決效果五大變量。根據監(jiān)測結果顯示，公眾通過在微博、論壇等新媒體平臺上發(fā)表個人意見的方式，逐漸形成輿

4、論合力并影響政府相關決策。政府最后放棄了將快速路的鄰避沖突當做一般群體性事件處理的初始做法，在與公眾的互動過程中擴展了信息發(fā)布渠道，并針對公眾提出的環(huán)境污染、經濟損失、心理因素等問題一一采取了改進措施。在雙方的互動過程中，網絡上的負面輿情逐步下降，正面輿情有所上升，這說明居民與政府的溝通是有所成效的。在雙方的博弈過程中，居民達到了鄰避設施遷建的目的，捍衛(wèi)了自身權益;政府完成了“以規(guī)劃為先”到“以公眾利益為先”的轉變，實現了城市管理水平的