廈門(mén)海事政務(wù)窗口管理流程再造研究.pdf

1、改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷了快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)與政治相輔相成，作為對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的回應(yīng)，我國(guó)在行政審批制度領(lǐng)域進(jìn)行了多次大規(guī)模的改革，取得良好的成效。海事部門(mén)承擔(dān)了水上交通安全監(jiān)管的重要職責(zé)，也在不斷地轉(zhuǎn)變職能以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。十八大對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)作出了科學(xué)研判，首次明確作出了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，在這樣的歷史背景下，海事部門(mén)作為實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要力量既充滿(mǎn)機(jī)遇也面臨著挑戰(zhàn)。交通

2、運(yùn)輸部順勢(shì)而為，為激發(fā)海事活力，提出了海事系統(tǒng)“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”的建設(shè)目標(biāo)，在整個(gè)海事系統(tǒng)開(kāi)展“三化”建設(shè)活動(dòng)，以期更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，打造職能更科學(xué)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、人民更滿(mǎn)意地服務(wù)型海事。流程再造作為一種高效的改革手段被積極引進(jìn)到海事行政審批制度改革的過(guò)程中，它不僅僅是工作流程的簡(jiǎn)化或重組，也非單純依靠信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)或整合，而是對(duì)海事部門(mén)的執(zhí)行理念、發(fā)展目標(biāo)、行為準(zhǔn)則、治理模式、制約機(jī)制的整體再造。
　　

3、本文選取廈門(mén)海事政務(wù)窗口管理為例，在對(duì)海事系統(tǒng)政務(wù)窗口管理進(jìn)行充分的理論探討和實(shí)踐調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合順德、寧波等行政審批制度改革先行地區(qū)的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外關(guān)于行政審批制度改革、行政服務(wù)中心流程再造等方面的優(yōu)秀成果，深刻剖析當(dāng)前行政審批制度改革的共性問(wèn)題，整體分析當(dāng)前現(xiàn)代信息和通信技術(shù)條件下行政審批制度發(fā)展的新方向，認(rèn)清流程再造對(duì)于行政審批制度改革的現(xiàn)實(shí)意義，結(jié)合廈門(mén)海事的業(yè)務(wù)管理實(shí)際，積極拓寬廈門(mén)海事政務(wù)窗口管理流程再造的新思路，

4、認(rèn)清進(jìn)行政務(wù)窗口流程再造的必要性，深入研究當(dāng)前政務(wù)窗口管理面臨瓶頸的內(nèi)外部原因，同時(shí)也對(duì)流程再造的路徑進(jìn)行評(píng)判和選擇，從政務(wù)窗口職能定位、政務(wù)窗口管理與監(jiān)督考評(píng)、政務(wù)窗口管理體制與業(yè)務(wù)流程、政務(wù)窗口管理的技術(shù)支持與資源共享、服務(wù)意識(shí)與社會(huì)評(píng)價(jià)等多個(gè)方面出發(fā)提出參考意見(jiàn)，積極推動(dòng)廈門(mén)海事政務(wù)窗口管理流程再造工作全面和深入的開(kāi)展，以電子政務(wù)平臺(tái)為依托，積極打造信息系統(tǒng)生命樹(shù)模型，通過(guò)制度改革和機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)廈門(mén)海事政務(wù)窗口的管理更高效更優(yōu)化，