我國農(nóng)戶宅基地退出的法律機(jī)制研究.pdf

1、IlllllL[1lllllllllllllllllkllllllhtllllllllJllll學(xué)號1413183018『分類號D91229河南鉀私大孝碩士學(xué)位論文我國農(nóng)戶宅基地退出的法律機(jī)制研究學(xué)科、專業(yè)研究方向申請學(xué)位類別申請人指導(dǎo)教師：法學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)t法學(xué)碩士；劉穎瑩：呂軍書教授二。一七年五月摘要隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，我國建設(shè)用地的需求急劇增加。新增加的建設(shè)用地大多數(shù)都是周邊農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)用地(多為耕地)，因此導(dǎo)致耕地面積不

2、斷減少。然而，在廣闊的農(nóng)村，土地資源被粗放使用，宅基地資源大量閑置，造成“空心村”等現(xiàn)象，與此同時(shí)，急劇增長的城市建設(shè)用地需求也需要得到滿足，二者之間的矛盾愈發(fā)突出。我國處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，廣闊的城市就業(yè)市場吸引了越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力，使得土地對農(nóng)民保障功能不再那么重要。在這樣的背景下，充分開發(fā)利用被農(nóng)戶閑置的宅基地，推行宅基地退出就成為了解決這一難題的有效手段。宅基地退出一來可以解決農(nóng)村大量宅基地閑置的問題，二來可以滿足城鎮(zhèn)的建設(shè)用地需

3、求，具有研究價(jià)值。從農(nóng)戶宅基地退出的基本問題進(jìn)行闡述，包括宅基地的定義、有關(guān)研究現(xiàn)狀等。以目前我國開展宅基地退出的幾個(gè)典型試點(diǎn)區(qū)為例，分析農(nóng)戶宅基地退出的現(xiàn)實(shí)狀況，展開評價(jià)。根據(jù)調(diào)查問卷的結(jié)果，分析影響農(nóng)戶退出宅基地的因素。進(jìn)而提出在農(nóng)戶宅基地退出中存在的一些問題：一是現(xiàn)行法律缺乏對農(nóng)村宅基地退出的相應(yīng)規(guī)定，二是宅基地退出缺乏動(dòng)力機(jī)制，農(nóng)戶的意愿不能得到充分的尊重，退出產(chǎn)生的增值利益分配不公等。三是對退出宅基地的農(nóng)民補(bǔ)償不合理，宅基地退

4、出的保障機(jī)制不夠完善。以及缺乏與宅基地退出相銜接的社會(huì)保障措施等。針對以上問題，提出破解農(nóng)村宅基地退出障礙的對策。首先，完善相關(guān)法律規(guī)定，彌補(bǔ)法律空缺，使退出工作有法可依。其次，建立一套完整的宅基地退出機(jī)制，包括鼓勵(lì)農(nóng)戶參與退出的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，農(nóng)戶參與退出后的補(bǔ)償機(jī)制，配套的保障機(jī)制，以及土地增值利益分配機(jī)制，采取有效促進(jìn)農(nóng)村宅基地退出的相應(yīng)配套措施。最后，實(shí)施政府宅基地管理清單，完善宅基地退出補(bǔ)償金管理，厘清政府職責(zé)。為實(shí)現(xiàn)宅基地退出制度