政府參與特殊風險保險市場研究.pdf_第1頁
已閱讀1頁,還剩172頁未讀, 繼續(xù)免費閱讀

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認領

文檔簡介

1、本文重點研究政府在商業(yè)保險中的角色,探討政府在社會經(jīng)濟生活中的作用,以提升社會風險管理的有效性,優(yōu)化資源配置效率,促進防災減災。論文以研究政府參與對發(fā)展特殊風險保險的促進作用為著力點,從公共經(jīng)濟學、規(guī)制經(jīng)濟學、福利經(jīng)濟學等理論視角,構(gòu)建了政府參與并促進特殊風險管理機制建設的分析框架;參照國內(nèi)外的研究成果,對國內(nèi)外政府介入進行案例分析,針對各國政府實踐進行了比較分析,并在此基礎上,對我國特殊風險保險行業(yè)發(fā)展中在立法、監(jiān)管、財稅政策、風險分

2、散機制的現(xiàn)狀和存在的問題進行了深度分析,針對政府如何參與并推動特殊風險保險發(fā)展提出了政策建議。航空、航天、能源行業(yè)本身具有高價值、高風險、高技術(shù)特點,為這些行業(yè)提供風險轉(zhuǎn)移服務的特殊風險保險是區(qū)別于常規(guī)保險業(yè)務的特殊險種。中國社會正處于由粗放增長到創(chuàng)新驅(qū)動升級轉(zhuǎn)型的關鍵時期,創(chuàng)新發(fā)展過程中的風險往往超乎預期,行業(yè)發(fā)展對特殊風險保險的需求潛力巨大,而且特殊風險涉及國家戰(zhàn)略安全、社會民生,具有準公共產(chǎn)品屬性,研究政府參與對發(fā)展特殊風險保險的

3、促進作用具有重要的理論意義與實踐意義。從理論意義方面看,本研究基于公共經(jīng)濟學、規(guī)制經(jīng)濟學、福利經(jīng)濟學相關理論,探討政府的經(jīng)濟職能,研究政府參與社會經(jīng)濟的形式,通過對特殊風險領域市場失靈相關理論的研究,豐富了政府參與并促進金融保險發(fā)展的理論依據(jù);在實踐意義方面,本文將通過案例分析和實證分析找出在特殊風險保險領域出現(xiàn)不同程度保險市場失靈的原因,針對性地給出建議,為我國特殊風險保險市場健康發(fā)展,進而為航空、航天、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航,提供更多

4、政策支持。
  本文對政府參與經(jīng)濟、保險的文獻、理論進行了整理歸納。經(jīng)濟學理論方面,研究回顧了古典主義經(jīng)濟學、凱恩斯主義經(jīng)濟學、公共經(jīng)濟學、福利經(jīng)濟學等,確定了公共經(jīng)濟學作為研究政府參與發(fā)展特殊風險保險相關機制的理論框架。保險學的理論方面介紹了特殊風險的特點、風險的可保性邊界等。此外,通過考察政府參與財產(chǎn)保險的實踐(包括交強險、農(nóng)險、巨災保險等)對政府參與促進風險管理的機制進行了論證。支持政府介入市場的觀點主要認為政府扶持政策有利

5、于提高產(chǎn)業(yè)的競爭力,對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展存在積極意義;批評政府介入市場的觀點認為政府扶持政策可能導致權(quán)力尋租、資源錯配等“政府失靈”問題。綜合思考兩方面意見,按照出政府介入與市場作用的“雙引擎”設計,通過―政府主導,市場化運作,政府介入的副作用可以解決。從政府參與保險的經(jīng)濟學理論及相關實踐看,政府參與經(jīng)濟的目的在于維護公共利益和解決市場失靈;不同的社會發(fā)展階段,采用不同的參與模式與參與深度、直接或間接的參與方式。本文利用衡量政府與市場對資源

6、配置效率的分析工具--帕累托最優(yōu),說明了市場供給與需求關系應發(fā)揮主導作用,政府介入行為可以更多的考慮以市場為主導,政府為引導的路徑。從立法與監(jiān)管方式參與保險市場的角度看,本文從社會資源配置、公共管理學、規(guī)制公共利益理論等經(jīng)濟學與保險學理論出發(fā),闡述政府以立法與監(jiān)管方式參與保險市場的理論基礎與必要性。從政府扶持的金融政策(財政、稅收、保稅區(qū)設立等)參與保險的角度,介紹并分析了我國財政收支與國民經(jīng)濟發(fā)展狀況,橫向比較了國際相關實踐情況,針對

7、我國保險行業(yè)的特點給出了財稅支持政策建議并針對當下較為熱門的自貿(mào)區(qū)提出了政策思考方向。從政府推動發(fā)展特殊風險保險的必要性及可行性看,本文從理論與實踐的角度做出了論證。首先,特殊風險保險標的單位風險價值巨大,對于特殊風險這種標的風險集中的險種,通過共保以及再保險的方式分散風險實屬必然。從我國政府的角度出發(fā),特殊風險行業(yè)涉及重大技術(shù)裝備,在國民經(jīng)濟中起著舉足輕重的作用。若特殊風險保險均掌握在西方保險公司手中,對我國經(jīng)濟安全產(chǎn)生一定潛在威脅。

8、其次,特殊風險行業(yè)作為我國經(jīng)濟“新常態(tài)”下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級中的重要組成部分,政府理應積極引導市場,合理配置資源。因此,政府引導并促進特殊風險行業(yè)發(fā)展,是落實重大裝備“走出去”、開拓企業(yè)發(fā)展新思路的重要抓手。政府通過扶持特殊風險保險業(yè)為―一帶一路戰(zhàn)略護航,幫助中國企業(yè)走得出、走得穩(wěn),在國際競爭中強筋健骨、發(fā)展壯大。第三,特殊風險行業(yè)與社會民生息息相關,政府介入特殊風險行業(yè)也是政府履行社會管理職能的內(nèi)在要求。最后,從特殊風險保險的準公

9、共產(chǎn)品屬性看,政府應通過建立健全法律法規(guī)、實施財政補貼、稅收優(yōu)惠、出臺配套產(chǎn)業(yè)扶持政策、建立重大災難應急機制以及相關的監(jiān)督管理機制等措施引導特險穩(wěn)定、健康發(fā)展??尚行苑矫?,第一,保險補貼的屬性:保險本身具有扶貧濟困的職能。保險補貼可以為特殊風險行業(yè)提供風險融資(Risk Finance),解決或有風險成本難以通過預算提供的困境;第二,弱法律障礙:政府直接補貼容易引發(fā)外方針對我國的反補貼調(diào)查,而通過保險的形式給予項目補貼,既充分調(diào)動了商業(yè)

10、市場的積極性,又是對世貿(mào)體制框架下綠箱政策的有效運用;第三,風險補貼產(chǎn)生的杠桿放大作用:直接補貼太多,政府的壓力會很大;補貼不足,則不會對企業(yè)形成有效激勵。通過建立政府補貼的保險機制,可以放大政府支持的力度及受益面?;诒匾耘c可行性的分析,筆者提出了政策建議:第一,完善特險相關法律、法規(guī)體系建設,并通過積極的產(chǎn)業(yè)政策促進技術(shù)創(chuàng)新;第二,通過金融政策(財政、稅收、保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)等)促進行業(yè)發(fā)展;第三,建立政府參與的分散風險的保險制度,解

11、決特殊風險保市場失靈。
  本研究的創(chuàng)新點如下:政策理論依據(jù)方面,2014年國務院頒布《關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》(新―國十條)。新國十條的立意不僅僅考慮保險行業(yè)自身的發(fā)展,更多是站在國家發(fā)展、國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的宏觀角度;新―國十條提出―堅持市場主導、政策引導、―對服務經(jīng)濟提質(zhì)增效升級具有積極作用但目前基礎薄弱的保險業(yè)務,更好發(fā)揮政府的引導作用,消除了在市場和政府之間左右搖擺的認識誤區(qū),為政府參與特殊風險保險的發(fā)展,進

12、而促進航空、航天、能源行業(yè)的發(fā)展提供了全新的政策理論依據(jù)。研究領域方面。特殊風險行業(yè)在我國發(fā)展?jié)摿薮?,但特殊風險保險的業(yè)務規(guī)模仍然很?。ㄒ栽谔仉U領域占主導地位的人保財險為例,特險業(yè)務量約為公司業(yè)務總量的1%)。因其體量小,以及此領域較高的技術(shù)門檻,使其成為―壁龕市場(Niche market),不僅參與的主體少,對此領域進行深入研究的學者更少。與車險、農(nóng)險等常規(guī)業(yè)務相比,在業(yè)務發(fā)展政策措施研究領域?qū)儆谏写_墾的處女地。研究方法及市場數(shù)

13、據(jù)方面,基于作者本身的專業(yè)背景和行業(yè)實踐,研究方法采用理論與實踐相結(jié)合、邏輯分析與實證分析并重的方式,避免了空洞的經(jīng)院式講道。采用來自國際保險市場及國內(nèi)保險主體最新的、真實可靠的數(shù)據(jù)資料,保證了研究的嚴肅性和準確性。問題的提出植根于特險行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,就政府參與財產(chǎn)保險、尤其是特殊風險安排的機制分析,完全基于行業(yè)實踐。研究結(jié)論方面,基于常規(guī)業(yè)務市場,特殊風險政府引導的觀點,從立法、產(chǎn)業(yè)政策、金融環(huán)境、政府在行業(yè)發(fā)展的不同環(huán)節(jié),通過直

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 眾賞文庫僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評論

0/150

提交評論