行業(yè)協(xié)會承接行政審批職能的法律問題研究.pdf

1、行業(yè)協(xié)會承接行政審批職能的法律問題研究具有重要的理論價值和實踐意義。行業(yè)協(xié)會自治權(quán)的理論基礎(chǔ)來自于意思自治理論和市場失靈以及政府失靈下的第三條道路理論。在市場監(jiān)管中，行政審批與行業(yè)協(xié)會自治具有諸多的相同點和不同點。利益衡量原則、自律優(yōu)先原則、優(yōu)勢對比原則、比例原則是界分行政審批與行業(yè)協(xié)會自治的四項法律原則。中央和地方規(guī)范性文件對行業(yè)協(xié)會承擔(dān)審批職能已有相關(guān)規(guī)定，但是對于行業(yè)協(xié)會承接行政審批的事項范圍并沒有一個統(tǒng)一的認識，理論上對于行政審

2、批與行業(yè)協(xié)會自治的法律界限并不明晰。結(jié)合界分行政審批與行業(yè)協(xié)會自治的四項法律原則，并借鑒域外行業(yè)協(xié)會的發(fā)展經(jīng)驗，從理論和實踐兩個層面出發(fā)，歸納整理出四類行業(yè)協(xié)會可以承接的行政審批事項類型：即行業(yè)準入資格資質(zhì)類審批、產(chǎn)品（服務(wù)）行業(yè)標準審批、行業(yè)技術(shù)類審批、以強化行業(yè)監(jiān)管為目的的后續(xù)審批。以當(dāng)下公布的國務(wù)院各部門行政審批事項清單為例，其仍然有進一步轉(zhuǎn)移行政審批職能的空間。行業(yè)協(xié)會承接行政審批可能會引發(fā)限制競爭等問題，必須從內(nèi)部和外部兩個維