民事賠償責(zé)任優(yōu)先原則的實(shí)現(xiàn)機(jī)制.pdf

1、法律責(zé)任有民事責(zé)任、刑事責(zé)任和行政責(zé)任之分。當(dāng)行為人的同一行為或者同一法律事實(shí)滿足多種法律，從而承擔(dān)多種法律責(zé)任時(shí)，則構(gòu)成了法律責(zé)任的競(jìng)合。在責(zé)任人的財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)承擔(dān)上述多種責(zé)任時(shí)，民事賠償責(zé)任優(yōu)先原則成為解決財(cái)產(chǎn)性責(zé)任承擔(dān)先后順序的的法律依據(jù)。
　　 堅(jiān)持民事賠償責(zé)任優(yōu)先的理由有三:一是法律救濟(jì)應(yīng)優(yōu)先于法律懲罰;二是財(cái)產(chǎn)刑或行政罰款等責(zé)任的承擔(dān)雖體現(xiàn)國(guó)家的利益，但對(duì)國(guó)家財(cái)政的補(bǔ)充作用甚微，而民事賠償關(guān)系到受害人及其家屬的生產(chǎn)

2、生活，作用重大;三是民事賠償產(chǎn)生是由侵權(quán)或者違約行為導(dǎo)致，優(yōu)先賠償符合公平的價(jià)值追求。
　　 我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)其規(guī)定散見于各個(gè)法律之中，先刑后民程序阻卻了民事賠償優(yōu)先獲得正當(dāng)?shù)乃痉ň葷?jì)渠道，影響了民事賠償獲得優(yōu)先的程度。民事賠償責(zé)任優(yōu)先的適用條件為同一行為、財(cái)產(chǎn)不足以支付，優(yōu)先賠償?shù)呢?cái)產(chǎn)范圍應(yīng)予以明確。民事賠償責(zé)任能否全部?jī)?yōu)先及僅限于財(cái)產(chǎn)性責(zé)任，抑或包括違約責(zé)任等問題應(yīng)解決。訴前財(cái)產(chǎn)保全規(guī)定原則、申請(qǐng)條件苛刻、啟動(dòng)方式僅為申請(qǐng)人，

3、管轄法院?jiǎn)我?、申?qǐng)人必須提供擔(dān)保等問題制約該制度的適用。執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)于法院，缺乏獨(dú)立的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行立法依據(jù)參照民事訴訟判決的執(zhí)行規(guī)定，法院執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督混亂并缺乏第三方監(jiān)督機(jī)制，責(zé)任優(yōu)先但執(zhí)行不優(yōu)先。
　　 明確民事賠償責(zé)任優(yōu)先原則的適用條件為同一侵權(quán)行為、構(gòu)成法律責(zé)任的競(jìng)合及加害人的財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付;其財(cái)產(chǎn)范圍包括沒收財(cái)產(chǎn)、罰款、罰金等;民事賠償責(zé)任不僅包括侵權(quán)責(zé)任，而且還包括違約損害賠償責(zé)任。確立判決前財(cái)產(chǎn)審查制度，并賦予

4、偵查機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)審查職權(quán)，建立被告人財(cái)產(chǎn)檔案。統(tǒng)一財(cái)產(chǎn)保全的管轄法院為財(cái)產(chǎn)所在地和本案管轄法院，申請(qǐng)實(shí)質(zhì)要件為以確保日后判決執(zhí)行的金錢給付為內(nèi)容，賦予法院相應(yīng)的自由裁量權(quán)。刑事附帶民事訴訟堅(jiān)持民事賠償優(yōu)先于刑罰，其范圍不僅包括財(cái)產(chǎn)賠償，還包括精神損害的補(bǔ)償;完善刑事和解制度的適用范圍、程序和相關(guān)的保障措施和制度。將犯罪人主動(dòng)賠償被害人作為量刑的法定情節(jié)，酌情減輕刑罰;確立量刑公開制度，創(chuàng)立量刑答辯程序和完善裁決文書量刑理由公開等制度，保障被