民事賠償責任優(yōu)先原則的實現(xiàn)機制.pdf

1、法律責任有民事責任、刑事責任和行政責任之分。當行為人的同一行為或者同一法律事實滿足多種法律，從而承擔多種法律責任時，則構(gòu)成了法律責任的競合。在責任人的財產(chǎn)不足以同時承擔上述多種責任時，民事賠償責任優(yōu)先原則成為解決財產(chǎn)性責任承擔先后順序的的法律依據(jù)。
　　 堅持民事賠償責任優(yōu)先的理由有三:一是法律救濟應優(yōu)先于法律懲罰;二是財產(chǎn)刑或行政罰款等責任的承擔雖體現(xiàn)國家的利益，但對國家財政的補充作用甚微，而民事賠償關系到受害人及其家屬的生產(chǎn)

2、生活，作用重大;三是民事賠償產(chǎn)生是由侵權(quán)或者違約行為導致，優(yōu)先賠償符合公平的價值追求。
　　 我國現(xiàn)行立法對其規(guī)定散見于各個法律之中，先刑后民程序阻卻了民事賠償優(yōu)先獲得正當?shù)乃痉ň葷?，影響了民事賠償獲得優(yōu)先的程度。民事賠償責任優(yōu)先的適用條件為同一行為、財產(chǎn)不足以支付，優(yōu)先賠償?shù)呢敭a(chǎn)范圍應予以明確。民事賠償責任能否全部優(yōu)先及僅限于財產(chǎn)性責任，抑或包括違約責任等問題應解決。訴前財產(chǎn)保全規(guī)定原則、申請條件苛刻、啟動方式僅為申請人，

3、管轄法院單一、申請人必須提供擔保等問題制約該制度的適用。執(zhí)行機構(gòu)內(nèi)設于法院，缺乏獨立的執(zhí)行機構(gòu)，執(zhí)行立法依據(jù)參照民事訴訟判決的執(zhí)行規(guī)定，法院執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督混亂并缺乏第三方監(jiān)督機制，責任優(yōu)先但執(zhí)行不優(yōu)先。
　　 明確民事賠償責任優(yōu)先原則的適用條件為同一侵權(quán)行為、構(gòu)成法律責任的競合及加害人的財產(chǎn)不足以同時支付;其財產(chǎn)范圍包括沒收財產(chǎn)、罰款、罰金等;民事賠償責任不僅包括侵權(quán)責任，而且還包括違約損害賠償責任。確立判決前財產(chǎn)審查制度，并賦予

4、偵查機關財產(chǎn)審查職權(quán)，建立被告人財產(chǎn)檔案。統(tǒng)一財產(chǎn)保全的管轄法院為財產(chǎn)所在地和本案管轄法院，申請實質(zhì)要件為以確保日后判決執(zhí)行的金錢給付為內(nèi)容，賦予法院相應的自由裁量權(quán)。刑事附帶民事訴訟堅持民事賠償優(yōu)先于刑罰，其范圍不僅包括財產(chǎn)賠償，還包括精神損害的補償;完善刑事和解制度的適用范圍、程序和相關的保障措施和制度。將犯罪人主動賠償被害人作為量刑的法定情節(jié)，酌情減輕刑罰;確立量刑公開制度，創(chuàng)立量刑答辯程序和完善裁決文書量刑理由公開等制度，保障被