基于我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的房產(chǎn)稅征收問題初探.pdf

1、IIIILIIIIIIII]ILIIII]IL[IIIIII]]GILIIIIIIGIIIIY3260179單位代碼10602學(xué)號2012020690分類號F8124密級公開碩士學(xué)位論文基于我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的房產(chǎn)稅征收問題初探ApreliminarystudyontheproblemofChinesepropertytaxlevybasedonstructuralreformofsupplyside學(xué)院專業(yè)研究方向年級研究生指導(dǎo)教師

2、完成日期：經(jīng)濟管理學(xué)院：應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)：財政學(xué)：在職申請：趙小芳：蔣團(tuán)標(biāo)教授I2017年4月潞一表|篁徑一吁一匆一屋一◎摘要㈣帥IlIIl吣II【II嗍IIIIll|IIII|III㈣Y32601792015年底，為解決新常態(tài)下經(jīng)濟增長問題，我國丌展一場從供給端著手的結(jié)構(gòu)性改革。伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推行，中國針對樓市推出了一系列“去庫存”的新政策，而這些新政策勢必對房產(chǎn)稅的征收改革產(chǎn)生影響。另一方面，2016年5月l同，“營改增”在我國

3、全面推開，地方政府財政缺口進(jìn)一步拉大，通過房產(chǎn)稅改革重建地方財政體系的呼聲越來越高。另外，十八屆三中全會提出進(jìn)一步加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，財稅體制改革方案中也強調(diào)了房產(chǎn)稅改革的重要性，如何響應(yīng)國家的呼聲，推進(jìn)房產(chǎn)稅的征收改革，成為社會關(guān)注的熱點?；诠┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的我國房產(chǎn)稅征收改革，不可能只是簡單地復(fù)制發(fā)達(dá)國家的改革路徑，原因有二：首先，我國房產(chǎn)稅具有自己的特點。第一，我國房產(chǎn)稅屬于財產(chǎn)稅中的個別財產(chǎn)稅，其征稅對

4、象只是房屋，不同于一般財產(chǎn)稅對納稅人的全部財產(chǎn)征稅稅款。第二，我國房產(chǎn)稅的征收范圍限于城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)內(nèi)的經(jīng)營性房屋。第三，我國房產(chǎn)稅的納稅義務(wù)人是征稅范圍內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)所有人。第四，區(qū)別房屋的經(jīng)營使用方式規(guī)定計稅依據(jù)，對于自用的房產(chǎn)按計稅原值一次性減除10％一30％后的余值計征稅款，即從價計征；對于出租房屋按租金收入為計稅依據(jù)計算征收稅款，即從租計征。其次，我國房產(chǎn)稅的征收改革面臨著獨特的問題。第一，法律法規(guī)不完善，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

5、的調(diào)節(jié)效應(yīng)難以充分發(fā)揮。第二，稅制設(shè)計不合理，主要表現(xiàn)在稅基狹窄，稅收優(yōu)惠政策、計稅依據(jù)、稅率制度不合理，難負(fù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整使命。第三，房地產(chǎn)稅費征收體系不合理，導(dǎo)致扭曲性資源配置。第四，配套制度不健全，主要是房產(chǎn)評估制度不健全，房產(chǎn)登記制度滯后，導(dǎo)致供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革缺乏制度保障。第五，小產(chǎn)權(quán)房房產(chǎn)稅征收管理缺乏規(guī)范，增加了房產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)的不確定性。這些內(nèi)外因素都制約著房產(chǎn)稅的征收改革。但是，發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗很值得我國房產(chǎn)稅改革借鑒。

6、我國滬渝房產(chǎn)稅試點改革實行有6年了，但效果并不理想：對個人住房價格的調(diào)控效用甚微，房產(chǎn)稅占地方財政收入比重上升不明顯，調(diào)節(jié)貧富的作用有限。比較分析國際上發(fā)達(dá)國家的房產(chǎn)稅征收制度，可以得出如下啟示：一是房產(chǎn)稅是地方政府財政收入的重要來源；二是科學(xué)合理地設(shè)計房產(chǎn)稅稅制；三是制定相應(yīng)的稅收減免政策和保障性住房的供給；四是規(guī)范和完善相關(guān)的配套制度。結(jié)合供給管理理論及房產(chǎn)稅相關(guān)理論，針對我國房產(chǎn)稅征收改革面臨的問題，借鑒滬渝房產(chǎn)稅試點改革和國際房