關(guān)于我國房產(chǎn)稅改革的探析.pdf

1、房產(chǎn)稅，這一名詞經(jīng)常出現(xiàn)在我們的視線當(dāng)中，而且經(jīng)常與高房價和土地財政這些詞匯聯(lián)系在一起。由于我國之前實行的是福利分房制度，人們對房屋并沒有所有權(quán)，全國也沒有相應(yīng)的商品房市場，因此之前人們對房產(chǎn)的關(guān)注并不明顯。隨著1994年分稅制改革后，國家財政結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整，中央比重提高，地方財力降低。中央開始允許地方經(jīng)營土地，土地財政由此產(chǎn)生。直到上世紀(jì)九十年代末，隨著“房改房”以及福利分房制度的瓦解，我國進(jìn)入了商品房時代，房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確定到個人，并逐步建

2、立起了個人房產(chǎn)的市場化交易模式，地方土地財政隨之發(fā)展。地方政府對土地的經(jīng)營與管理使土地得到增值，直接反映在房產(chǎn)的價值急劇升高。個人住房逐漸脫離了其原有的單純居住的用途，進(jìn)而漸漸擁有了投資品屬性。個人住房的投資品化帶來了相關(guān)的問題，我國逐漸擴大的貧富差距伴隨著住房的增值進(jìn)一步加劇，財產(chǎn)分配差距過大已是不可否認(rèn)的事實。房屋的一次性投資對家庭而言需要大量資金做支撐，而原有財產(chǎn)的差異使得不同人群對房產(chǎn)投資的能力不同。有能力投資于房產(chǎn)的高收入人群

3、可以通過房產(chǎn)投機而迅速積累財富，而能力低的中等收入人群則很難通過房產(chǎn)對財富進(jìn)行累積。低收入無房產(chǎn)者則可能由于房產(chǎn)價值的迅速上漲而使其購房希望越來越渺茫。這一情況造成了我國嚴(yán)重的財產(chǎn)分布不均及貧富差距的擴大。除此之外，以房屋為投資品，無法避免地造成房產(chǎn)的過剩，占用了大量的資源。而我國分稅制改革后本就財力較弱的地方政府，在“營改增”后財力進(jìn)一步削弱，失去主體稅種的地方財政將過度依賴于中央財政的轉(zhuǎn)移支付與國稅系統(tǒng)的返還，地方財政急需新的稅收給

4、予補充。而從我國宏觀角度來看，我國對個人財產(chǎn)貧富差距進(jìn)行調(diào)節(jié)的財產(chǎn)稅方面的缺位現(xiàn)狀也亟待改善。
　　于是我國于2011年開始了上海、重慶兩地的房產(chǎn)稅試點，然而效果卻不盡如人意。上海與重慶兩市的試點結(jié)果表明，其試點政策并沒有取得原本應(yīng)有的效果，許多觀點認(rèn)為上海與重慶兩市試點房產(chǎn)稅政策只是局部房產(chǎn)稅，稅基窄、征稅范圍不夠廣泛，因此無法發(fā)揮房產(chǎn)稅本來的作用。
　　我國從來不缺乏對西方先進(jìn)國家制度的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，但應(yīng)該從自身國情出發(fā)，做

5、到具體問題具體分析，不應(yīng)盲目照搬。本篇文章中，嘗試基于我國自身國情，從我國現(xiàn)狀出發(fā)，分析我國目前房產(chǎn)稅改革所面臨的困境與難題，并進(jìn)一步對我國房產(chǎn)稅改革提出相應(yīng)的政策建議以及對改革路徑進(jìn)行了短期與長期兩方面的構(gòu)想。
　　全文從結(jié)構(gòu)上來看，第一章為導(dǎo)論，介紹選題背景、研究目的及意義等。第二章為文獻(xiàn)綜述，由于是對我國國內(nèi)房產(chǎn)稅相關(guān)問題的研究，因此文獻(xiàn)主要集中在國內(nèi)，從是否該開征房產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅功能定位、房產(chǎn)稅操作實施三個方面做了文獻(xiàn)綜述。