農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)基因低水平混雜法律規(guī)制研究.pdf

1、隨著國際經(jīng)濟一體化進程的加快，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展迅速，貿(mào)易額持續(xù)增長。與此同時，由于轉(zhuǎn)基因技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)用具有明顯的優(yōu)勢，能夠帶來可觀的經(jīng)濟與環(huán)境利益，各國高度重視轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)，不斷擴大轉(zhuǎn)基因作物種植面積。以轉(zhuǎn)基因作物為原料的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中占據(jù)越來越重要的地位。然而由于不同國家轉(zhuǎn)基因作物安全審批制度的差異，農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)基因低水平混雜這一貿(mào)易現(xiàn)象也逐漸引起關(guān)注，是指進口農(nóng)產(chǎn)品中混雜了微量未通過進口國安全審批的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，

2、而該轉(zhuǎn)基因成分已通過出口國安全審批。進出口國對此態(tài)度不一，由此發(fā)生貿(mào)易摩擦，進出口雙方均面臨著高額的貿(mào)易損失，甚至導(dǎo)致兩國之間某種特定的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中斷，影響市場的穩(wěn)定。因此需要對造成轉(zhuǎn)基因低水平混雜的制度原因進行深入的研究，并分析同步審批實現(xiàn)的可行性來判斷農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)基因低水平混雜能否在短期內(nèi)得到徹底的解決。我國是農(nóng)產(chǎn)品進出口大國，大量進口轉(zhuǎn)基因玉米與大豆，大量出口米制品。無論是在農(nóng)產(chǎn)品進口或出口貿(mào)易中，我國都已經(jīng)歷了轉(zhuǎn)基因低水平混雜，卻

3、還未建立起法律層面的管理規(guī)制制度。就域外典型國家和地區(qū)關(guān)于轉(zhuǎn)基因低水平混雜已經(jīng)建立起的的相關(guān)管理措施進行研究，并以域外國家或地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中所處進出口地位為劃分依據(jù)，對進口利益集團與出口利益集團的法律規(guī)制進行比較，探尋進出口利益與轉(zhuǎn)基因低水平混雜規(guī)制制度選擇之間的關(guān)系，尋求我國建立法律規(guī)制制度可借鑒之處，幫助我國在選擇貿(mào)易伙伴、應(yīng)對貿(mào)易摩擦以及在多邊或雙邊貿(mào)易談判中做出正確的行動選擇，具有重要的現(xiàn)實意義。針對上述內(nèi)容，文本主要從以

4、下幾個方面展開論述:
　　第一，農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)基因低水平混雜的概念定義、原因與影響研究。主要對基本概念進行界定，并厘清相互之間的關(guān)系，保證研究中概念的一致性，明確研究內(nèi)容。以經(jīng)濟學(xué)和法學(xué)為研究的理論支撐，在明確定義前提下，深入剖析造成轉(zhuǎn)基因低水平混雜的原因，主要分為管理因素以及制度因素。并且探求轉(zhuǎn)基因低水平混雜的發(fā)生對進出口國家的安全、經(jīng)濟以及政策執(zhí)行等方面產(chǎn)生的影響，以得出對農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)基因低水平混雜進行法律規(guī)制的必要性。
　　

5、第二，對域外國家或地區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)基因低水平混雜法律規(guī)制現(xiàn)狀考察?；诓煌孀非?，域外主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國自動形成進口利益集團與出口利益集團。對不同利益集團的法律規(guī)制進行對比分析，尋求對我國建立轉(zhuǎn)基因低水平混雜法律規(guī)制制度的啟示。
　　第三，我國農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)基因低水平混雜法律規(guī)制現(xiàn)狀與制度構(gòu)建研究。首先就我國現(xiàn)行有效的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進口與檢驗檢疫相關(guān)的法律法規(guī)進行梳理，并對法律現(xiàn)狀進行評析梳理，分析我國目前在規(guī)制轉(zhuǎn)基因低水平混雜方面的不

6、足與缺失。然后基于對域外法律規(guī)制的分析，結(jié)合我國當(dāng)前的具體國情與利益追求，明確我國規(guī)制農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)基因低水平混雜的目標(biāo)和基本原則，并就規(guī)制主體、對象、手段以及責(zé)任救濟等進行具體規(guī)制制度的構(gòu)建。
　　第四，我國應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)基因低水平混雜的立場與行動選擇研究。美國和大型生物技術(shù)跨國公司為追求出口利益，大力要求進口國實行同步審批與擴大進口范圍。面對如此的國際環(huán)境，我國應(yīng)堅持以國家安全和進口利益為主要出發(fā)點，積極預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)基因低水平混