農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)模式構(gòu)建研究——以安徽省宿州市為例.pdf

1、2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)承前啟后的一年，在“兩會(huì)”上國(guó)家明確提出到2020年全面進(jìn)入小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。但是我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)還很薄弱，實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，活躍農(nóng)村金融市場(chǎng)顯得十分重要，而撬動(dòng)農(nóng)村金融的關(guān)鍵在于抓好農(nóng)村土地金融。當(dāng)前我國(guó)實(shí)行的是土地公有制，農(nóng)民對(duì)土地只有使用權(quán)沒(méi)有所有權(quán)，所以土地的確權(quán)是第一要?jiǎng)?wù)。在土地確權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)流轉(zhuǎn)、抵押、擔(dān)保、入股和證券化等手段發(fā)展農(nóng)地金融，其

2、中農(nóng)地的流轉(zhuǎn)是一切農(nóng)地金融工具的基礎(chǔ)。
　　近年來(lái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，農(nóng)民要求土地流轉(zhuǎn)的呼聲越來(lái)越高漲，而現(xiàn)有的流轉(zhuǎn)方式如轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換等不能夠滿(mǎn)足新形勢(shì)的要求。在實(shí)際流轉(zhuǎn)過(guò)程中，這些傳統(tǒng)的流轉(zhuǎn)方式還存在諸多劣勢(shì)與不足。因此進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式的創(chuàng)新成為緊要的任務(wù)。為了保障農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范進(jìn)行，本文介紹了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的信托制度，試圖構(gòu)建一個(gè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的土地信托流轉(zhuǎn)模式，用來(lái)替代傳統(tǒng)的土地流轉(zhuǎn)

3、方式。農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)方式能夠加快改進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐;能夠較好保障農(nóng)民權(quán)益，增加農(nóng)民收入;能夠大幅度減少運(yùn)營(yíng)商的交易成本，從而提高投資收益。最重要的是，信托制度與土地流轉(zhuǎn)結(jié)合具有金融屬性的優(yōu)勢(shì)，一方面能夠通過(guò)發(fā)行信托產(chǎn)品從資本市場(chǎng)上為信托項(xiàng)目融資用以開(kāi)發(fā)土地;另一方面，把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為信托財(cái)產(chǎn)可以盤(pán)活土地資本，使土地收益憑證成為可流通、抵押的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新了農(nóng)民融資途徑。
　　關(guān)于我國(guó)農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)模式的相

4、關(guān)文獻(xiàn)不多且研究不充分，試點(diǎn)工作也僅在國(guó)內(nèi)幾個(gè)地方實(shí)施過(guò)。本文采用典型案例分析法，系統(tǒng)性地研究了農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)模式。首先介紹了農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)的相關(guān)概念，緊接著從農(nóng)村土地信托的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，就其可行性進(jìn)行分析，從中可知我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)具備或者接近開(kāi)展土地信托流轉(zhuǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。然后結(jié)合國(guó)內(nèi)首單土地流轉(zhuǎn)信托——安徽省宿州市土地信托模式的案例研究，對(duì)它的運(yùn)行模式進(jìn)行重點(diǎn)分析，總結(jié)其優(yōu)勢(shì)和不足，并以此運(yùn)行模式為參考來(lái)構(gòu)建符合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況的