地方融資平臺規(guī)范化法律問題研究.pdf

1、在國內(nèi)《財(cái)政法》缺位、中央與地方之間財(cái)權(quán)和事權(quán)關(guān)系缺乏明晰劃分的分稅制背景下,地方政府一方面公共物品提供能力不足,另一方面又抵抗不住“財(cái)政機(jī)會主義”的誘惑,導(dǎo)致大量地方融資平臺迅猛發(fā)展。
　　地方融資平臺在應(yīng)對國際金融危機(jī)、拉動地方經(jīng)濟(jì)增長方面起到了積極的作用,但是隨著大量地方融資平臺的設(shè)立,其運(yùn)作機(jī)制和責(zé)任分配等方面也引發(fā)了大量法律問題。首先,在設(shè)立方面,地方融資平臺作為經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象,理應(yīng)嚴(yán)格遵守經(jīng)濟(jì)法的國家適度干預(yù)原則。地

2、方政府提出支持地方融資平臺營利性項(xiàng)目建設(shè)而剝離非營利性項(xiàng)目建設(shè)的做法,不但違反了國家適度干預(yù)原則,也與地方融資平臺設(shè)立的初衷背道而馳。其次,運(yùn)作方面,一是地方人大對地方融資平臺缺乏有效監(jiān)管,二是在向商業(yè)銀行貸款過程中地方融資平臺存在諸多不規(guī)范行為。最后,在責(zé)任承擔(dān)方面,既然地方融資平臺是獨(dú)立市場主體理應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任,地方政府為其承擔(dān)兜底責(zé)任的做法違背了財(cái)政公平原則,由于現(xiàn)行法律針對地方政府及其相關(guān)責(zé)任人的違規(guī)行為處罰力度太小,導(dǎo)致在《擔(dān)