地方政府土地違法的行政責任追究制度研究.pdf

1、土地是國家和社會最大的資源和財富，是極其稀缺的資源，具有不可再生性。我國的國情是土地資源少，耕地資源匾乏，合理利用土地保護耕地非常重要。但是在經濟壓力、政績考核壓力下，加之土地是對地區(qū)經濟增長最具高貢獻率的指標，土地收入成為地方政府的“財政支柱”。地方政府將經濟發(fā)展作為追求的首要目標，過度依賴土地財政的結果就是地方政府打著促進城市經濟發(fā)展的名義，違法征地、違法批地等土地違法行為層出不窮。地方政府的土地違法行為造成了嚴重的耕地資源浪費，使

2、得人地矛盾更加嚴峻，國家的糧食安全面臨紅線。在這樣的大背景下，地方政府土地違法的行政責任追究制度的建立完善十分必要，本文界定地方政府土地違法的定義，從基本理論依據(jù)、地方政府土地違法的研究、地方政府土地違法的行政責任追究制度的研究現(xiàn)狀以及地方政府土地違法的行政責任追究制度的完善四個方面展開論述。
　　本篇論文共從五個部分展開:第一章緒論，本章主要提出研究地方政府土地違法行為的背景和意義、國內外的研究動態(tài)、目的和內容、方法與技術路線以

3、及本文的創(chuàng)新與不足;第二章理論依據(jù)，定義了本文幾個最重要的概念，歸納我國地方政府土地違法的責任追究制度的理論依據(jù)來源，找到理論根基，為接下來的分析奠定扎實的基礎;第三章是對地方政府土地違法進行研究，用數(shù)據(jù)反映當前的土地違法現(xiàn)狀，對比分析了違法主體，推斷出地方政府的土地違法涉及的面積大、金額高，“因公違法”帶來了很多危害，不容小覷，還總結了當下地方政府主導的幾種土地違法行為的類型，詳細分析了其中的原因;第四章是對地方政府土地違法的責任追究

4、制度現(xiàn)狀展開研究，分別從中央和地方的層面，按照時間軸梳理了其立法現(xiàn)狀，我國對于這方面的研究還比較少，發(fā)展不夠完善，筆者仔細思考了當前立法現(xiàn)狀中存在的問題，進而為下一章做鋪墊;第五章是對地方政府土地違法的責任追究制度完善進行多方思考，希望能夠從拓展問責主體、明確問責客體、完善問責程序、建立救濟制度四個方面完善制度建設、從優(yōu)化政績考核、利用衛(wèi)片執(zhí)法、強化土地督察三個方面優(yōu)化配套措施，加強文化建設，規(guī)范地方政府的土地行政管理行為、高效保護耕地