后農(nóng)業(yè)稅時代我國農(nóng)村發(fā)展困境及出路的理論思考.pdf

1、取消農(nóng)業(yè)稅極大地減輕了農(nóng)民的負擔，提高了農(nóng)民種地的積極性，激活了勞動生產(chǎn)力。與此相伴的卻是農(nóng)村基層治理體系的瓦解、家庭結(jié)構(gòu)越來越呈現(xiàn)原子化，農(nóng)村的公共服務(wù)倒退，公共事務(wù)無人問津，甚至出現(xiàn)道德文化秩序失衡的危機等諸多問題。農(nóng)村以家庭為單位的小型生產(chǎn)結(jié)構(gòu)缺少了基本的組織聯(lián)結(jié)后，在資本化市場中備受沖擊，成為市場經(jīng)濟的弱勢群體。加之一直存在的農(nóng)業(yè)經(jīng)營不規(guī)?；娃r(nóng)村發(fā)展金融缺位的老問題，形成制約當下農(nóng)村發(fā)展的困境。應(yīng)對稅改后農(nóng)村發(fā)展的諸類困境，是

2、當前工作的關(guān)鍵，其結(jié)果直接影響著農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的命運。
　　新型集體合作化道路，是目前農(nóng)村發(fā)展擺脫困境的路徑。其所有權(quán)不變和經(jīng)營權(quán)授權(quán)，是市場經(jīng)濟條件下一種責任制形式的集體組織，區(qū)別于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟條件下的所有權(quán)經(jīng)營權(quán)不分的“大鍋飯”式集體組織。新型合作化組織是弱勢小農(nóng)的聯(lián)合，其主體的構(gòu)成是來自分散的農(nóng)戶家庭。把“退居二線”的黨的基層政權(quán)與新型合作化組織重新接軌，運用體制內(nèi)和體制外兩種資源的集合，進行鄉(xiāng)村建設(shè)。解決農(nóng)民分散的狀態(tài)，

3、引導(dǎo)農(nóng)民進行合作自助。
　　新型合作化集體組織實行“產(chǎn)權(quán)”獨立，“事權(quán)、財權(quán)、治權(quán)”統(tǒng)一，對外既是經(jīng)濟主體、市場主體、社會主體，代表組織內(nèi)所有成員的意志，對內(nèi)又是一個個相互扶助的家庭。內(nèi)置型的合作互助金融，不僅可以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的需求，而且可以更加有效的支持農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移。其不是單一的生產(chǎn)經(jīng)營合作組織，還承擔著文化道德建設(shè)和村社生活治理等公共性事務(wù)的職能。新型合作化是獨立主體的農(nóng)戶之間的一種聯(lián)結(jié)，是生產(chǎn)勞動與文化生活同