政治現(xiàn)代性背景下的我國(guó)憲法治理基本問(wèn)題研究.pdf

1、“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂?！雹俜ㄖ问峭七M(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依據(jù)，更是一個(gè)國(guó)家和政黨走向現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。法治精神（法律至上和限權(quán)政府）在轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)法律制度時(shí)，要以憲法為載體，因?yàn)閼椃ㄗ钅荏w現(xiàn)法治之精神。建設(shè)法治中國(guó)必須全面推進(jìn)依法治國(guó)，在政治現(xiàn)代性背景下更好地發(fā)揮憲法治理的引領(lǐng)和規(guī)范作用。2013年2月，習(xí)近平總書記在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我們要全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治

2、國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)依法治國(guó)新局面。”②憲法是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的核心，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政，要堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依憲治國(guó)是依法治國(guó)的前提，憲法治理為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化乃至實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。
　　本論文基于政治現(xiàn)代性背景，借助于政治學(xué)、憲法學(xué)、管理學(xué)和社會(huì)學(xué)等學(xué)科理論，在借鑒國(guó)內(nèi)外關(guān)于國(guó)家治理理論和憲法文化研究成果的基礎(chǔ)上，運(yùn)

3、用政府職能理論、國(guó)家治理理論、組織制度理論和公共選擇理論，以及文獻(xiàn)研究、定性分析和多學(xué)科交叉等研究方法，對(duì)政治現(xiàn)代性背景下我國(guó)憲法治理問(wèn)題進(jìn)行了比較全面、系統(tǒng)的探析。
　　本文分為六個(gè)部分，包括緒論、結(jié)語(yǔ)和正文四章。緒論部分，主要闡述了本文的選題背景和研究意義，對(duì)研究現(xiàn)狀和相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理和評(píng)析，簡(jiǎn)要說(shuō)明研究方法、主要內(nèi)容，突出了創(chuàng)新點(diǎn)與不足。
　　第一章，主要介紹了本文的幾個(gè)主要概念。包括現(xiàn)代化、現(xiàn)代性、政治現(xiàn)代性和憲法

4、治理，在本文的研究中，“政治現(xiàn)代性背景”就是全面推進(jìn)依法治國(guó)的實(shí)踐探索和理論爭(zhēng)論；“憲法治理”指的是新的國(guó)家治理體系下以憲法知識(shí)為規(guī)范，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依憲治國(guó)，加強(qiáng)憲法實(shí)施，形成社會(huì)共識(shí)，致力于完善中國(guó)特色社會(huì)主義民主與法治，保障國(guó)家政治權(quán)力和公民權(quán)利，最終實(shí)現(xiàn)憲法價(jià)值體系與社會(huì)治理實(shí)踐的統(tǒng)一。
　　第二章，全面考察了我國(guó)憲法治理的演進(jìn)歷程。從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到1919年的憲法治理實(shí)驗(yàn)，從解放前我黨在蘇區(qū)的憲法治理探索到解放后至1978年

5、的憲法治理摸索，再到建設(shè)社會(huì)主義新時(shí)期的憲法治理實(shí)踐，期間經(jīng)歷了憲法治理思想的萌芽、憲法治理運(yùn)動(dòng)的肇始、憲法治理的探索和憲法治理的全面發(fā)展過(guò)程，從根本上說(shuō)，憲法治理的發(fā)展適應(yīng)了政治現(xiàn)代性的需要。
　　第三章，主要探析了政治現(xiàn)代性背景下憲法治理存在的問(wèn)題。這一系列問(wèn)題都是由于政治現(xiàn)代性不足引起的，它包括五個(gè)方面，一是憲法自身存在法理實(shí)踐困境；二是政府權(quán)力自主性過(guò)大產(chǎn)生積弊；三是憲法賦予的司法機(jī)關(guān)權(quán)力發(fā)揮不暢；四是憲法意識(shí)內(nèi)化不夠與公

6、民權(quán)利的擴(kuò)展性阻礙；五是政治現(xiàn)代性背景下法治工作隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化不足。
　　第四章，重點(diǎn)闡述了政治現(xiàn)代性背景下憲法治理問(wèn)題的解決路徑。具體有：完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系并加強(qiáng)憲法實(shí)施、憲法框架下推行依法行政并加快建設(shè)法治政府、憲法框架下保證公正司法并提高司法公信力、增強(qiáng)全民憲法觀念推進(jìn)法治社會(huì)治理建設(shè)、為健全憲法實(shí)施需要加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)憲法治理加以保證。分別詳介