環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究——作用機(jī)制與中國實(shí)證.pdf

1、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系失衡給當(dāng)今人類社會提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一系列重大環(huán)境生態(tài)問題，不僅嚴(yán)重制約了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，而且對人類生存構(gòu)成威脅。對于正處于發(fā)展中的中國來說，現(xiàn)階段面臨兩種巨大壓力，一種來自國內(nèi)壓力?？焖俚墓I(yè)化和城市化伴隨著大規(guī)模的自然資源消耗，也帶來了極大的國內(nèi)環(huán)境壓力。另一種壓力來自國際。隨著中國國際地位的提高，中國簽署的國際環(huán)保公約數(shù)量與公約所覆蓋的范圍將不斷擴(kuò)大，中國將承擔(dān)更多的國際環(huán)保義務(wù)。
　　 國內(nèi)和國

2、際環(huán)境壓力促使中國不斷加強(qiáng)環(huán)境治理力度，同時中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的國際環(huán)境復(fù)雜多變。隨之而來的，是對我國經(jīng)濟(jì)增長的隱憂，即環(huán)境規(guī)制是否會影響中國的經(jīng)濟(jì)增長。在這一背景下，研究環(huán)境規(guī)制對中國經(jīng)濟(jì)增長的影響，探索經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)保相容的均衡發(fā)展模式，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 環(huán)境污染是一種“有害”的公共產(chǎn)品，且有很強(qiáng)的外部負(fù)效應(yīng)。本文以外部性理論和經(jīng)濟(jì)增長理論為基礎(chǔ)，分析環(huán)境規(guī)制的作用機(jī)制。環(huán)境規(guī)制不是消除污染，遏制經(jīng)濟(jì)增長，而

3、是將污染控制在生態(tài)系統(tǒng)可承載的限度之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?；谶@一目標(biāo)界定，從企業(yè)來看，環(huán)境規(guī)制通過直接傳導(dǎo)機(jī)制和間接傳導(dǎo)機(jī)制（環(huán)境效果）對企業(yè)產(chǎn)生影響。無論哪種傳導(dǎo)機(jī)制在給企業(yè)帶來成本的同時，也帶來了潛在利益（或商機(jī)）。環(huán)境規(guī)制的潛在收益與成本效應(yīng)構(gòu)成其對企業(yè)的凈影響（如產(chǎn)出變化，生產(chǎn)率變化、技術(shù)創(chuàng)新力變化等），所有企業(yè)的凈影響總和形成了部門或產(chǎn)業(yè)的凈效果，進(jìn)而構(gòu)成國家或地區(qū)的最終影響結(jié)果。在部門和地區(qū)/國家水平上看，環(huán)境規(guī)制

4、對經(jīng)濟(jì)的凈影響結(jié)果可由生產(chǎn)率、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭力等相關(guān)指標(biāo)來反映，由于生產(chǎn)率、技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力等指標(biāo)的變化不僅能反映一個部門和國家/地區(qū)的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效率水平，也是文獻(xiàn)中常用的最為重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)?？傊?，環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)的影響，既有積極影響，也有不利影響，只有綜合考察環(huán)境規(guī)制的各種影響因素，才能對環(huán)境規(guī)制對部門和地區(qū)/國家的最終影響結(jié)果做出正確的判斷和解釋。
　　 本文以中國環(huán)境規(guī)制的現(xiàn)實(shí)為背景，利用中國省級面板數(shù)據(jù)，通過實(shí)

5、證方法回答“環(huán)境規(guī)制對中國經(jīng)濟(jì)增長究竟有何影響”這一問題?？紤]到環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)的凈影響結(jié)果衡量的復(fù)雜性，單一指標(biāo)的固有缺陷，采用不同方法，從不同角度測度環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)的凈影響。基于本文的研究需要，將從生產(chǎn)率、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭力等層面來審視這種凈影響。根據(jù)實(shí)證分析結(jié)果，得出以下主要結(jié)論:
　　 (1)中國的環(huán)境規(guī)制并沒有妨礙經(jīng)濟(jì)增長，反而競相降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的競爭會阻礙經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。實(shí)證結(jié)果表明，就平均水平而言，二氧化硫規(guī)制強(qiáng)度每

6、提高1％，效率變化和技術(shù)進(jìn)步將分別增加0.021％和0.016％，生產(chǎn)率將提高0.03％。然而，提高工業(yè)化學(xué)需氧量規(guī)制強(qiáng)度對經(jīng)濟(jì)增長效率有不利影響，這并不意味著工業(yè)化學(xué)需氧量的規(guī)制競爭能帶來更高的經(jīng)濟(jì)增長效率。因?yàn)檫@種不利影響不是由環(huán)境規(guī)制本身造成的，而是環(huán)境治理策略上的“誤配”造成。分位數(shù)分析進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，總體上看，二氧化硫規(guī)制競爭不利于生產(chǎn)率增長和效率變化，而對技術(shù)進(jìn)步的影響較為復(fù)雜多變。當(dāng)二氧化硫規(guī)制強(qiáng)度向高分位點(diǎn)變動時，對生產(chǎn)率增

7、長的不利影響有增大趨勢，對效率改善的不利影響逐漸減弱。工業(yè)化學(xué)需氧量的規(guī)制競爭對生產(chǎn)率增長和效率變化有正影響，且規(guī)制越松，正向作用越大;而對技術(shù)進(jìn)步的影響方向隨分位點(diǎn)不同而變化。
　　 (2)中國的環(huán)境規(guī)制對環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新有顯著的促進(jìn)作用，而對總技術(shù)創(chuàng)新存在不利影響。當(dāng)使用國內(nèi)三種專利授權(quán)數(shù)來衡量總的技術(shù)創(chuàng)新活動時，二步差分廣義矩估計(jì)結(jié)果顯示，時期Ⅰ（1990-1999年）中，當(dāng)期環(huán)境變量系數(shù)平均為-0.011，滯后一期系數(shù)平均為

8、0.018，且在統(tǒng)計(jì)上均不顯著;時期Ⅱ(2000-2009年)中，當(dāng)期環(huán)境變量系數(shù)平均為0.269，滯后一期環(huán)境變量系數(shù)平均為-0.046。盡管隨著中國環(huán)境規(guī)制體系的不斷創(chuàng)新，加大了市場化工具的應(yīng)用，但因環(huán)境規(guī)制體系中存在嚴(yán)重缺陷，使得環(huán)境規(guī)制對總的技術(shù)創(chuàng)新活動造成不利影響。當(dāng)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度每增加1單位時，環(huán)境規(guī)制對專利成功申請數(shù)的長期邊際貢獻(xiàn):時期Ⅰ平均約為0.01個單位，時期Ⅱ平均約為0.43個單位，后者高于前者。然而，考慮到環(huán)境規(guī)制

9、直接針對環(huán)境問題，利用計(jì)數(shù)模型分析環(huán)境規(guī)制對環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新的影響，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對環(huán)境專利成功申請數(shù)存在顯著的促進(jìn)作用。表明環(huán)境規(guī)制為企業(yè)的環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新提供了很強(qiáng)的內(nèi)在動力，因?yàn)榄h(huán)境技術(shù)創(chuàng)新不僅能給企業(yè)帶來巨大的創(chuàng)新收益，也有助于推動綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　 (3)中國的環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)競爭力產(chǎn)生一定的積極影響，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高。在一國內(nèi)部，地區(qū)間可能更直接地通過環(huán)境介質(zhì)相互聯(lián)系，這就產(chǎn)生一個問題:一個地區(qū)的環(huán)境決策如何影響另

10、一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)決策。為了考察污染溢出的影響，在控制地區(qū)特征后，將污染溢出引入競爭力模型，分離出環(huán)境規(guī)制的“真實(shí)”影響。對此，分別進(jìn)行了空間自回歸誤差設(shè)定和多因素模型設(shè)定來剔除污染溢出的影響，估計(jì)結(jié)果表明，環(huán)境規(guī)制變量對產(chǎn)業(yè)競爭力的影響系數(shù)為0.022-0.036，遠(yuǎn)低于統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果(0.193)。說明環(huán)境規(guī)制通過成本效應(yīng)給企業(yè)帶來了創(chuàng)新的激勵，進(jìn)而產(chǎn)生了創(chuàng)新等經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)而對產(chǎn)業(yè)競爭力造成積極影響，同時也表明，如果忽略污染因素等因素，有