我國城鎮(zhèn)社會救助支出績效及影響因素研究——基于DEA-Tobit模型.pdf

1、社會救助是社會保障體系中最古老和最基本的制度安排。改革開放以來，我國社會救助不僅在制度上取得突破性進(jìn)展，其支出規(guī)模也得到明顯擴(kuò)大，逐漸擺脫以往有意無意“邊緣化”的弱勢地位。“新常態(tài)下”政府財(cái)政支出的吃緊，救助需求的上升，增加了我國社會救助的難度。如何在有限的財(cái)政資源內(nèi)最大限度的促進(jìn)社會救助績效的提升成了一個(gè)十分重要的目標(biāo)，也是迫切需要解決的問題。
　　目前，對社會救助研究逐漸豐富起來，但不難發(fā)現(xiàn)，直接反映我國社會救助支出績效的研究

2、極少。鑒于此，本文以城鎮(zhèn)社會救助支出為研究對象，運(yùn)用兩階段的DEA-Tobit模型定量分析了2006-2013年我國不同地區(qū)城鎮(zhèn)社會救助支出績效的大小，并根據(jù)績效結(jié)果，對可能的影響因素做出解釋。在第一階段績效測算中，通過對整體和各省份城鎮(zhèn)社會救助支出績效變化趨勢的比較分析，發(fā)現(xiàn)我國城鎮(zhèn)社會救助支出并非DEA有效，并且在整體呈現(xiàn)下降態(tài)勢，而這主要是技術(shù)進(jìn)步效率造成的。具體到各地區(qū)，城鎮(zhèn)社會救助支出績效差異明顯，主要表現(xiàn)為東部地區(qū)明顯高于中

3、西部地區(qū)。在第二階段影響因素的實(shí)證檢驗(yàn)中，在對可能的環(huán)境變量作出經(jīng)驗(yàn)假設(shè)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建Tobit模型，以績效值作為因變量，考慮財(cái)政自主度、社會救助政策、失業(yè)率、文盲率、城鎮(zhèn)化水平、人口撫養(yǎng)比對其產(chǎn)生的影響。根據(jù)結(jié)果，我們認(rèn)為，財(cái)政自主度對城鎮(zhèn)社會救助支出績效影響是正面的，表明地方財(cái)政自主度的提高從總體上來說有利于城鎮(zhèn)社會救助支出績效的提高，政府2008年以后對社會救助體制的變革也被證實(shí)對城鎮(zhèn)社會救助支出績效產(chǎn)生積極作用，除此之外，失業(yè)率

4、、城鎮(zhèn)化水平和文盲率均對城鎮(zhèn)社會救助支出績效產(chǎn)生負(fù)面影響。
　　本文共有六章。第一章為導(dǎo)論。主要介紹論文的選題背景、選題意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，研究內(nèi)容和研究設(shè)計(jì)，明確了本研究的主要內(nèi)容、研究方法。第二章為社會救助制度的理論基礎(chǔ)。包括西方主流學(xué)派對貧困理論、公共產(chǎn)品理論、三次分配理論和績效評價(jià)理論的論述。第三章分析了我國城鎮(zhèn)社會救助制度實(shí)施現(xiàn)狀。主要從支出總量、救助覆蓋面和救助水平三個(gè)方面對我國城鎮(zhèn)社會救助制度的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析。第