論人民法院經(jīng)費保障模式的定位及其制度構建.pdf

1、我國人民法院的傳統(tǒng)經(jīng)費保障模式脫胎于“統(tǒng)收統(tǒng)支-分灶吃飯-分稅制”的財稅體制變化以及相應之憲政安排。其主張的“分級管理、分級負擔”在當今這個對權利保障、權力維護和控制提出更高要求的制度環(huán)境中已不成之為科學安排、合理路徑。厘清人民法院經(jīng)費保障模式的科學定位、完善甚至部分重構人民法院經(jīng)費保障模式于人民法院體制科學內(nèi)涵之理論層面以及司法沉疴解決之實踐層面都極具時代性價值，成之為必然選擇。
　　文章從人民法院經(jīng)費保障模式的內(nèi)涵入手，對模式

2、完善之基點加以探討，在此基礎上分析了人民法院經(jīng)費保障的三種學理模式。進而通過觀察我國人民法院經(jīng)費保障模式的基本框架變化以及研究其發(fā)展之現(xiàn)實基礎，發(fā)現(xiàn)了我國現(xiàn)行人民法院經(jīng)費保障模式存在定位欠準確、理念乏新意和成本收益欠協(xié)調(diào)的問題。結合我國當下具體國情，從實際問題的解決出發(fā)，就人民法院經(jīng)費保障的三種模式作出揚棄，確定人民法院經(jīng)費保障省級模式之選擇方向。最后針對人民法院經(jīng)費保障模式的完善，提出了具體路徑及配套制度并行的制度層面解決對策:完善相

3、關法律法規(guī)、厘清經(jīng)費來源與結構;構建、完善經(jīng)費使用、財務管理、績效評估、監(jiān)督問責等配套制度。
　　本文的主要觀點是:
　　1、界定人民法院經(jīng)費保障模式的科學內(nèi)涵。其是指為了維持法院正常運轉(zhuǎn)、回應獨立行使審判權之需求、滿足公正高效權威之法治理念要求，由既具備相應財力又具有管理職能的政府或者部門負擔法院所需的各類經(jīng)費的常態(tài)化綜合制度。其構成內(nèi)容有:保障主體、保障經(jīng)費類別、保障方法、保障范圍。
　　2、從目標與定位、理念與原