我國海事管理體制現(xiàn)狀分析與對策研究.pdf

1、●論文指導小組成員曹沛霖朱方顧麗梅陳 云教授教授副教授副教授■●第三章體制問題產(chǎn)生的原因分析????????????．2 6第一節(jié)法律層面的原因??????????????2 6一法規(guī)滯后????????????????．2 6二法規(guī)沖突????????????????．2 7三海事立法權(quán)不統(tǒng)一?????????????．．3 0四執(zhí)法行為不規(guī)范??????????????．3 0第二節(jié)行政層面的原因??????????????3 2一

2、海事部門以往的改革沒有順應國家行政體制改革?????3 2二職能配置不合法??????????????．3 2三機構(gòu)設置不合理不合法????????????．3 3四管理模式的落后造成了管理混亂?????????．．3 5五行政公平、行政效率、服務質(zhì)量等未引起足夠重視?????3 5第三節(jié)社會經(jīng)濟層面的原因????????????．．3 6一海事費收管理制度存在缺陷???????????3 7二海事規(guī)費征收指標導致“重收費、輕管理”現(xiàn)象

3、?????．．3 7三海事管理工作面臨的社會壓力日益增大???????．．3 8第四節(jié)人員素質(zhì)及文化層面的原因??????????．．3 9一海事管理人員總體素質(zhì)偏低???????????3 9二海事文化建設有待提高????????????．4 0第四章我國海事管理體制的對策分析及建議?????????4 2第一節(jié)我國海事管理體制改革的有利條件????????．．4 2第二節(jié)推行改革需要注意的問題???????????．4 3第三節(jié)國際

4、海事管理體制借鑒????????????4 5第四節(jié)改革的具體路徑??????????????4 8一合理設置管理機構(gòu)，建立統(tǒng)一行使水上安全管理權(quán)的海事機構(gòu)．4 8二轉(zhuǎn)變海事管理職能，加快海事電子政務建設??????．．5 1三創(chuàng)新管理模式，建立流程式職能制的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)模式???．5 3四運用現(xiàn)代管理理念改變海事管理方式，完善相關(guān)運行機制??．．5 6結(jié)束語???????????????????．6 4參考文獻????????????