論立案登記制度實施后的問題及應(yīng)對.pdf

1、近年來，全國法院受理的案件數(shù)量逐年增多，當(dāng)事人利益訴求呈多樣化趨勢，新型、疑難、敏感案件不斷涌現(xiàn)。隨著改革的深入和經(jīng)濟的快速增長，涉及土地征收、房屋拆遷、企業(yè)改制、拖欠工程款等群體性糾紛大量增加。在社會控制機制相對較弱，社會管理體制較為滯后的情況下，訴訟必然成為重要的救濟手段，這就給法院的司法能力和司法水平提出了挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，推進立案制度的改革實屬必然。但在2015年5月1日全國法院實施立案登記制度后，出現(xiàn)了案件數(shù)量和類型增加、

2、纏訴、濫訴等諸多問題，但這些問題并不應(yīng)該成為反對變革的借口，我們可以借鑒國外的立案制度設(shè)計，采取措施應(yīng)對。本文除緒論和結(jié)語外，共分為五章。第一章為文獻綜述，第二章從2015年5月1日立案登記制度實施以來的數(shù)據(jù)分析和案例分析入手，找出問題所在，第三章通過將我國的立案制度和國外的立案制度進行對比，厘清制度優(yōu)劣，第四章在制度設(shè)計和司法實踐中尋找問題的原因，第五章針對制度實施過程中出現(xiàn)的問題提出應(yīng)對之策。
　　主要創(chuàng)新觀點:筆者通過閱讀近

3、十年特別是2010-2015年的五十余篇文獻資料，并對這些資料進行梳理和總結(jié)，認(rèn)為目前國內(nèi)專門研究立案制度的文章并不少，但大多偏重對立案制度的理論分析，缺少制度施行在司法實踐中出現(xiàn)的問題的實證分析;大多偏重對國外立案制度的介紹，缺少與我國立案制度的對比研究;大部分文章主張對立案審查制進行改良，少數(shù)主張直接取消立案審查制，將立案庭改為民事案件登記機構(gòu)，但并未述及這樣的突變造成的后果，可能出現(xiàn)的問題以及如何應(yīng)對的措施;極少數(shù)文章提到立案登記

4、制度在我國實施后的問題，但對于問題原因的分析，這些文章只是從法院內(nèi)部進行考量，沒有站在制度設(shè)計的層面考慮。
　　本文著重于實證研究和對我國現(xiàn)在施行的立案登記制度的分析。筆者搜集了全國和M市法院的立案數(shù)據(jù)，并選擇了兩個法院的典型案例，擬從對立案登記制度實施后的立案數(shù)據(jù)和典型案例的分析中找到問題所在，再通過對我國立案制度和國外立案制度的對比研究，找出我國立案制度設(shè)計上的缺陷，然后從制度和司法實踐兩個層面分析問題的原因，最終在借鑒國外立