環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)溝通法律機(jī)制研究.pdf

1、近十年來，國內(nèi)重大環(huán)境污染事件極其引起的群體性事件頻發(fā)，公眾對(duì)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的敏感度持續(xù)升級(jí)。企業(yè)、政府雙方都應(yīng)在一定程度上為這些事件負(fù)責(zé)。而污染企業(yè)是主要責(zé)任者，為逐一己之利，逃避政府監(jiān)管；政府由于未建立不夠完善的政府信息公開制度、環(huán)境執(zhí)法意識(shí)淡薄以至于監(jiān)管力度，污染事件頻發(fā)。作為污染事件的最大受害者---公民因缺乏可靠的環(huán)境信息且對(duì)環(huán)境監(jiān)督認(rèn)知淺薄，不能對(duì)企業(yè)污染活動(dòng)發(fā)生做好事前的監(jiān)督與防范工作。由此可見，環(huán)境污染事件的三方利害關(guān)系人對(duì)

2、于環(huán)境信息公開匱乏，并未形成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)溝通法律機(jī)制，以至于環(huán)境污染事件頻頻發(fā)生、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)。而在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)溝通過程中的任何一環(huán)，都與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息的解讀息息相關(guān)。各主體以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息為線索和突破口，相互約束和制衡，以降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
　　同時(shí)，在環(huán)境信息公開立法方面，相關(guān)的規(guī)定較為寬泛、單一和粗糙，且效力較低，并未建成科學(xué)、完善的環(huán)境信息公開制度。而環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)溝通理念甚至只字未提。而相比于我國，西方國家在該方面的立法與實(shí)踐相對(duì)完善。如早在

3、20世紀(jì)晚期，美國即已制定并實(shí)施《緊急計(jì)劃和社區(qū)知情權(quán)法案》和《有毒物質(zhì)排放清單》并經(jīng)過長期的實(shí)踐和完善，最終形成了行之有效的環(huán)境信息公開制度---TRI制度，促進(jìn)政府、企業(yè)和公眾間的良性互動(dòng)，最大程度的降低環(huán)境污染事件的風(fēng)險(xiǎn)。TRI制度為我國環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)溝通法律機(jī)制的形成與優(yōu)化提供借鑒。如何結(jié)合我國現(xiàn)有法治條件和環(huán)境污染事件的特殊性，建立符合國情的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息溝通法律機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和公眾三主體在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)溝通中的有效溝通，將環(huán)境污染事