政府環(huán)境責任公眾問責法律機制研究.pdf

1、“保護環(huán)境,政府先行”。在人類社會發(fā)展進程中,政府對環(huán)境保護始終具有不可推卸的責任。然而當政府對環(huán)境保護管理決策失誤、管理失控的時候,“政府失靈"現象便不可避免。這種現象的產生,雖受到社會發(fā)展水平的制約,但政府環(huán)境責任問責機制的不完善也是其重要因素之一。因此,我國要借鑒各國政府在處理環(huán)境問題時的寶貴經驗,汲取有利教訓,積極尋找符合中國國情的解決辦法,本文試圖從環(huán)境責任的公眾問責角度加以分析,力求提出更好的建議以完善環(huán)境保護立法機制。主要

2、分為四部分:
　　 第一部分:對“政府環(huán)境責任”和“公眾問責”的基本概念進行了較為詳細的分析,并對“政府”和“責任"的外延進一步明確。此外,通過系統(tǒng)闡述環(huán)境公共財產、公共信托和環(huán)境權等理論,使對政府環(huán)境責任進行問責的主體資格得以證明。
　　 第二部:從政府環(huán)境責任公眾問責的現狀及構建其機制的必要性兩方面來闡述。由于公眾問責具有自身的優(yōu)勢,在環(huán)境法治建設中起著重要的作用。當下的中國,公眾對政府環(huán)境責任問責的現狀并不理想,主

3、要表現為公眾問責意識差,公眾問責的權利基礎不牢固,公眾問責渠道不暢通,公眾問責保障機制不完善等問題。
　　 第三部分:通過介紹外國環(huán)境保護立法中公眾對政府環(huán)境責任問責情況,分析中國環(huán)境保護法律機制存在的不足,借鑒相關經驗,結合國情,選擇適合中國的政府環(huán)境責任機制。
　　 第四部分:總結經驗,吸取教訓,提出完善我國政府環(huán)境責任問責機制立法的建議。以行政公開原則、公眾參與原則作為立法完善的基本原則,將行政法理念和環(huán)境法理念兩