年輕干部破格提拔中的問題研究.pdf

1、年輕干部作為干部隊伍的后備軍，肩負(fù)著治國安邦的重要使命，對于他們的培養(yǎng)與選拔既是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的緊迫任務(wù)，又是事關(guān)黨和國家未來發(fā)展的戰(zhàn)略要求。我黨在領(lǐng)導(dǎo)中國六十多年的蓬勃發(fā)展過程中，始終高度重視年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，將其作為我黨干部人事工作的重要內(nèi)容。而破格提拔作為選拔年輕干部的重要用人制度，彌補了傳統(tǒng)干部選任方式的弊端，打破了論資排輩、臺階晉遷的限制，遵循了“特別優(yōu)秀”和“特殊工作需要”的用人標(biāo)準(zhǔn)，看德才，憑實績，不拘一

2、格選人才，讓越來越多的優(yōu)秀年輕干部走上了領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位，為整個干部隊伍注入了朝氣和活力，進一步推進了富民強國的“中國夢”的實現(xiàn)。
　　但是近年來，違規(guī)提拔年輕干部的事件屢屢被曝光，“最年輕鎮(zhèn)長”、“最年輕市長”、“最年輕廳官”的頻繁出現(xiàn)，使得破格提拔一度陷入社會輿論的漩渦，偏離了良性發(fā)展的軌跡，年輕干部破格提拔的問題也隨之凸顯。首先，破格干部的實績不足、能力欠佳，違背了德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t;其次，破格提拔違規(guī)操作、權(quán)力濫用現(xiàn)象屢見不

3、鮮;再次，官員干部子女的頻繁提拔，阻塞了弱勢階層向上流動的通道，在一定程度上加劇了社會階層的固化;然后，群眾對政府的有罪假設(shè)，使得破格提拔陷入慣性質(zhì)疑的窘境;最后，破格提拔曝光后，政府應(yīng)急處置不當(dāng)，造成其用人公信的下降。造成這一現(xiàn)狀的原因主要涵蓋以下幾個方面:非正式制度的路徑依賴、破格標(biāo)準(zhǔn)及程序規(guī)定的遲緩、提拔信息的不公開、權(quán)力監(jiān)督的形同虛設(shè)、行政問責(zé)的執(zhí)行乏力、回避制度的不完善以及社會資本的不均等。為了加快我國年輕干部的脫穎而出，推動

4、破格提拔工作的健康發(fā)展，本文從應(yīng)然的角度提出了相關(guān)對策建議:一是從轉(zhuǎn)變思維觀念和塑造現(xiàn)代行政文化入手，破除非正式制度的路徑依賴;二是通過完善破格提拔的用人標(biāo)準(zhǔn)及其健全相關(guān)的程序規(guī)定，來規(guī)范破格提拔工作的開展;三是擴大破格提拔的信息公開和重視政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人工作，保障群眾的知情權(quán);四是構(gòu)建有效的監(jiān)督體系，通過監(jiān)督主體的多元化及監(jiān)督方式的多樣化，來限制權(quán)力的濫用;五是落實行政責(zé)任的追究制度，明確責(zé)任界定，嚴(yán)肅責(zé)任追究，強化權(quán)責(zé)統(tǒng)一;六是完善干