論行政協(xié)商制度的建構(gòu).pdf

1、碩士學(xué)位論文論行政論行政協(xié)商制度的協(xié)商制度的建構(gòu)建構(gòu)OntheConstructionofAdministrativeNegotiationSystem作者姓名：徐博嘉指導(dǎo)教師：鄧蔚西南政法大學(xué)SouthwestUniversityofPoliticalScienceLaw1內(nèi)容摘要行政協(xié)商制度作為行政法理論與協(xié)商制度有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，為行政主體與行政相對(duì)人搭建起理性交往與利益博弈的平臺(tái)。作為一種行政程序，行政協(xié)商制度的設(shè)計(jì)初衷在于預(yù)防并

2、減少行政糾紛發(fā)生的可能性，同時(shí)阻斷后續(xù)可能產(chǎn)生的救濟(jì)環(huán)節(jié)，節(jié)約行政與司法成本。行政協(xié)商制度的建構(gòu)打破以往過(guò)分注重于事后救濟(jì)研究的迷思，轉(zhuǎn)而以“預(yù)防糾紛”為切入點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)性的建構(gòu)。以“合意”為理念建構(gòu)的行政協(xié)商制度，其以哈貝馬斯“交往理性”為基礎(chǔ)，重塑行政主體與行政相對(duì)人之間的關(guān)系紐帶。較之現(xiàn)有制度設(shè)計(jì)，行政協(xié)商制度給予行政相對(duì)人更大的話語(yǔ)空間，同時(shí)起到監(jiān)督行政主體與保障公眾知情權(quán)的功能，具有獨(dú)立價(jià)值。行政協(xié)商制度作為一種“善治”，其建構(gòu)

3、具有較高的可行性，其效用從微觀上不僅可以提高行政相對(duì)人對(duì)行政決定的接受程度，而且可以使行政主體與行政相對(duì)人進(jìn)入從“對(duì)抗”走向“合作”的良性循環(huán)，而從宏觀上是改善當(dāng)前社會(huì)行政糾紛高發(fā)、易發(fā)現(xiàn)狀的迫切需要，更是社會(huì)管理模式從“管理”走向“治理”的一次有益嘗試，同時(shí)也是對(duì)當(dāng)前行政法理論與實(shí)踐的發(fā)展與完善。文章主體部分共分為四章，前三章為行政協(xié)商制度建構(gòu)的理論部分，第四章為行政協(xié)商制度的具體建構(gòu)部分。第一章主要涉及行政協(xié)商制度的興起背景。筆者分

4、別從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四個(gè)維度，論證行政協(xié)商制度的興起，表明該制度在當(dāng)前具備建構(gòu)的土壤，符合國(guó)家與社會(huì)的內(nèi)在需求，具有建構(gòu)的必要性。第二章主要涉及行政協(xié)商制度的基本原理。筆者以行政法的理論變遷為切入點(diǎn)，提出行政協(xié)商制度建構(gòu)的哲學(xué)基礎(chǔ)與政治基礎(chǔ)，繼而在對(duì)其概念、特征進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上，對(duì)該制度的學(xué)理定位與功能價(jià)值予以闡釋，從不同面向完成對(duì)行政協(xié)商制度基本原理的闡述。第三章主要涉及行政協(xié)商制度的可行性論證。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)主要論證兩個(gè)大問(wèn)題：