推進(jìn)和完善我國公共服務(wù)外包的研究.pdf

1、從20世紀(jì)70年代開始，以英國和美國等發(fā)達(dá)國家的政府改革為先導(dǎo)，全世界范圍內(nèi)許多國家都隨之興起了行政改革運動。其中，政府改變公共服務(wù)壟斷生產(chǎn)供給，將部分公共服務(wù)外包給私人部門或是其他社會組織，并得到了越來越多的認(rèn)可。政府通過公共服務(wù)外包，降低了供給成本，減輕了財政壓力，提高了生產(chǎn)效率，對公共行政的理論和實踐也產(chǎn)生了很深遠(yuǎn)的影響。
　　改革開放后，我國的經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了大跨越發(fā)展，人民的生活水平也隨之不斷提高，隨之相應(yīng)的居民對政府提供公共

2、服務(wù)的要求相應(yīng)也會逐漸提高。因而，政府不僅是在提供效率還是服務(wù)多元化方面，都需要投入更大努力。在我國，公共財政建設(shè)仍不完善，公共服務(wù)外包的推行與理論研究都相對較晚。但是由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展以及我國加入WTO地推動，西方先進(jìn)的行政管理理念也不斷傳入我國并影響著我國政府機(jī)構(gòu)改革。當(dāng)前，公共服務(wù)外包在社區(qū)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、市政管理等方面起到了一定積極作用。從全國范圍來看，已有很多城市在市政衛(wèi)生、園林綠化、文化宣傳、居家養(yǎng)老以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面

3、引入了公共服務(wù)外包模式，并且取得了一定成效。但是伴隨著取得的成績，在實踐中也出現(xiàn)了許多值得研究探討的問題。從政府層面看，主要有責(zé)任缺失、腐敗以及法制建設(shè)不完善等問題;從承包方來看，主要存在撇脂現(xiàn)象、非營利組織力量薄弱以及缺乏競爭等問題;此外還有外包成本問題、投低球標(biāo)和市場機(jī)制不完善等問題需要注意。這些問題的存在會影響公共服務(wù)外包的成效，論文通過分析問題，為完善我國公共服務(wù)外包的發(fā)展提供政策建議。
　　文章總共分為五部分:第一部分為

4、引言，從公共物品思想的產(chǎn)生引出了公共服務(wù)外包的研究背景，又通過我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體數(shù)據(jù)證明公共服務(wù)外包發(fā)展的研究意義，并說明了研究方法、論文框架，最后對國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行綜述。第二部分為相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)，在研究公共服務(wù)外包時，有必要對與之相關(guān)的各個概念以及它的應(yīng)用范圍進(jìn)行逐一界定分析，這是分析問題的基礎(chǔ)。第三部分為借鑒研究，首先梳理了歐美國家公共服務(wù)外包發(fā)展簡況，最后總結(jié)了其中值得借鑒的經(jīng)驗，如發(fā)展公共服務(wù)外包的必要性;保證競爭機(jī)制是保