推進(jìn)和完善我國(guó)公共服務(wù)外包的研究.pdf

1、從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，以英國(guó)和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的政府改革為先導(dǎo)，全世界范圍內(nèi)許多國(guó)家都隨之興起了行政改革運(yùn)動(dòng)。其中，政府改變公共服務(wù)壟斷生產(chǎn)供給，將部分公共服務(wù)外包給私人部門或是其他社會(huì)組織，并得到了越來(lái)越多的認(rèn)可。政府通過(guò)公共服務(wù)外包，降低了供給成本，減輕了財(cái)政壓力，提高了生產(chǎn)效率，對(duì)公共行政的理論和實(shí)踐也產(chǎn)生了很深遠(yuǎn)的影響。
　　改革開(kāi)放后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了大跨越發(fā)展，人民的生活水平也隨之不斷提高，隨之相應(yīng)的居民對(duì)政府提供公共

2、服務(wù)的要求相應(yīng)也會(huì)逐漸提高。因而，政府不僅是在提供效率還是服務(wù)多元化方面，都需要投入更大努力。在我國(guó)，公共財(cái)政建設(shè)仍不完善，公共服務(wù)外包的推行與理論研究都相對(duì)較晚。但是由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展以及我國(guó)加入WTO地推動(dòng)，西方先進(jìn)的行政管理理念也不斷傳入我國(guó)并影響著我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革。當(dāng)前，公共服務(wù)外包在社區(qū)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、市政管理等方面起到了一定積極作用。從全國(guó)范圍來(lái)看，已有很多城市在市政衛(wèi)生、園林綠化、文化宣傳、居家養(yǎng)老以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面

3、引入了公共服務(wù)外包模式，并且取得了一定成效。但是伴隨著取得的成績(jī)，在實(shí)踐中也出現(xiàn)了許多值得研究探討的問(wèn)題。從政府層面看，主要有責(zé)任缺失、腐敗以及法制建設(shè)不完善等問(wèn)題;從承包方來(lái)看，主要存在撇脂現(xiàn)象、非營(yíng)利組織力量薄弱以及缺乏競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題;此外還有外包成本問(wèn)題、投低球標(biāo)和市場(chǎng)機(jī)制不完善等問(wèn)題需要注意。這些問(wèn)題的存在會(huì)影響公共服務(wù)外包的成效，論文通過(guò)分析問(wèn)題，為完善我國(guó)公共服務(wù)外包的發(fā)展提供政策建議。
　　文章總共分為五部分:第一部分為

4、引言，從公共物品思想的產(chǎn)生引出了公共服務(wù)外包的研究背景，又通過(guò)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體數(shù)據(jù)證明公共服務(wù)外包發(fā)展的研究意義，并說(shuō)明了研究方法、論文框架，最后對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行綜述。第二部分為相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)，在研究公共服務(wù)外包時(shí)，有必要對(duì)與之相關(guān)的各個(gè)概念以及它的應(yīng)用范圍進(jìn)行逐一界定分析，這是分析問(wèn)題的基礎(chǔ)。第三部分為借鑒研究，首先梳理了歐美國(guó)家公共服務(wù)外包發(fā)展簡(jiǎn)況，最后總結(jié)了其中值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，如發(fā)展公共服務(wù)外包的必要性;保證競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是保