政府與體育社團(tuán)：從主管,監(jiān)管到合作,培育——以廣東省為例.pdf

1、目前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型,體制改革不斷深化的關(guān)鍵時(shí)期,體育社團(tuán)作為非營利組織的一員,在群眾體育開展中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是,受舉國體制慣性和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,體育行政部門權(quán)力過于集中“既管又辦”,宏觀管理職能沒有很好履行,同時(shí)干預(yù)了社團(tuán)內(nèi)部管理,體育社團(tuán)活動(dòng)空間和發(fā)展空間受到限制,實(shí)力孱弱,無法承擔(dān)服務(wù)社會(huì)的責(zé)任。在這個(gè)大背景下,主要運(yùn)用文獻(xiàn)資料法,邏輯分析法,訪談法,典型調(diào)查法對(duì)廣東省群眾性體育社團(tuán)管理狀況進(jìn)行研究,厘清政府與體

2、育社團(tuán)的關(guān)系,并提出有效可行的對(duì)策建議,對(duì)改善體育社團(tuán)宏觀管理有很強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。結(jié)論有以下五點(diǎn):
　　一,目前廣東省體育行政部門與體育社團(tuán)之間是一種上下級(jí)的主管關(guān)系。在主管關(guān)系下,體育行政部門對(duì)體育社團(tuán)的行為主要是監(jiān)管,這種行為控制著體育社團(tuán)的核心人力資源,資金和場(chǎng)地設(shè)施的配置,以及社團(tuán)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展,從而影響著組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。廣東省體育社團(tuán)管理有三種模式:以深圳為代表的分離放任型,以廣州為代表的政府主導(dǎo)型,以中山和江門為代表

3、的傳統(tǒng)管理型。
　　二,當(dāng)下中國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,社會(huì)改革的重心由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向社會(huì)領(lǐng)域,“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),創(chuàng)新社會(huì)管理”成為時(shí)代主題,政府職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)組織在社會(huì)管理中的重要性被提到前所未有的高度。體育行政部門由“全能型政府”向“有限型政府”轉(zhuǎn)變,體育社團(tuán)有了更多發(fā)展空間和資源,政府同體育社團(tuán)的關(guān)系面臨著調(diào)整和轉(zhuǎn)變。
　　三,體育社團(tuán)管理中存在以下三個(gè)問題:相關(guān)法律制度不夠完善和相關(guān)扶持政策不到位;政府職能錯(cuò)位,一方面自己辦社

4、團(tuán),干預(yù)了社團(tuán)內(nèi)部管理,另一方面監(jiān)督等宏觀管理職能沒有很好履行;體育社團(tuán)沒有能力承接政府轉(zhuǎn)移的職能。
　　四,政府和體育社團(tuán)建立伙伴型合作關(guān)系既有必要性又有可行性。體育行政部門應(yīng)該發(fā)揮法律政策制定,資金等方面的優(yōu)勢(shì),做好宏觀管理工作,體育社團(tuán)則發(fā)揮專業(yè)性,民間性,靈活性的特點(diǎn),成為群眾體育工作中微觀層面的主力軍,二者密切配合,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),揚(yáng)長避短,共同致力于廣大人民群眾體育利益的實(shí)現(xiàn)。
　　五,要建立政府與體育社團(tuán)伙伴型合