基于農(nóng)民工市民化的重慶戶籍制度改革實踐研究.pdf

1、農(nóng)民工是在中國城市化進程中和改革開放中不斷推進中逐步產(chǎn)生并發(fā)展起來的，數(shù)量龐大的農(nóng)民工在城市經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著巨大作用的同時產(chǎn)生了一系列的社會問題，解決農(nóng)民工問題的基本出路是促進農(nóng)民工市民化。計劃經(jīng)濟時期形成的二元戶籍制度是我國農(nóng)民工市民化的主要障礙，當(dāng)前不徹底的戶籍制度改革是造成我國農(nóng)民工市民化最根本的制約因素。所以，要完成農(nóng)民工的市民化進程就一定要深化戶籍制度改革。我國的上海、廣東、成都等省市都嘗試進行戶籍制度改革，但效果尚不明顯，而

2、2010年8月15日的重慶戶籍制度改革影響較大，配套法規(guī)政策完善，可以稱得上是我國戶籍制度改革的“破冰之旅”。
　　 本文通過重慶市戶籍綜合改革嘗試研究戶籍制度改革對中國農(nóng)村剩余勞動力流轉(zhuǎn)和對進城務(wù)工的農(nóng)民工市民化進程的影響。重慶戶籍改革重點關(guān)注長期在城市務(wù)工并且有在城市落戶扎根的強烈愿望與條件的農(nóng)民工人群。重慶戶籍制度改革證明，戶籍制度改革是系統(tǒng)工程，不能單獨進行，要堅持綜合配套改革，充分尊重農(nóng)民意愿。通過深入分析指出，以戶籍

3、制度為核心的制度因素是阻礙農(nóng)民工市民化的關(guān)鍵因素，建議加速城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化，縮小城鄉(xiāng)戶籍附加利益;深入強化城市的“五件衣服”，充分保障轉(zhuǎn)戶農(nóng)民工能夠融入城市;自愿有補償?shù)拿撓罗r(nóng)村“三件衣服”，實現(xiàn)人力資源的充分自由流動。通過逐漸消弱戶籍制度相關(guān)的附加利益，最終實現(xiàn)戶籍一元化，從而促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展。
　　 重慶市在農(nóng)民工市民化這一城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革中的重要領(lǐng)域進行了大量的改革嘗試，形成了一系列政策法規(guī)措施，這些經(jīng)驗將能夠為