農民工市民化的戶籍制度改革方向和趨勢

1、農民工市民化的戶籍制度改革方向和趨勢農民工市民化的戶籍制度改革方向和趨勢近年來，國家相繼出臺戶籍制度改革的有關文件，加快了戶籍制度改革的步伐。繼2012年發(fā)布《國務院辦公廳關于積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的通知》后，2014年7月又發(fā)布了國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》。明確了我國下階段開展戶籍制度改革的具體目標和時間表，并對改革路徑和操作方法做了系統(tǒng)性的頂層設計，這標志著戶籍制度的新一輪深度改革開始進入全面實施階段。一、戶籍

2、制度改革對農民工市民化的重要意義隨著城鄉(xiāng)差距的不斷擴大，城鄉(xiāng)矛盾的日益突出，由于歷史原因造成的城鄉(xiāng)二元戶籍制度不僅限制了農業(yè)剩余勞動力的自由轉移，阻礙了城鎮(zhèn)化的進程，還擴大了城鄉(xiāng)居民的貧富差距，造成了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，成為農民工市民化進程中的絆腳石。因此，推進農民工市民化，加快戶籍制度改革迫在眉睫。（一）有利于推動資源的有效流動在市場經濟的刺激作用下，產生了大量的農村剩余勞動力，受經濟因素影響，城鄉(xiāng)人口流動速度加快。我國的戶籍制度最大影

3、響主要表現在削弱了勞動力的自由流動，阻礙了經濟的良性循環(huán)發(fā)由于受城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度的制約，農民進城生活和工作非常困難，他們不僅面臨巨大的就業(yè)壓力，同時還受政策、文化、道德上的種種不公平對待。近年來，大量農民工向城市的流動并非出自政府政策性的引導，而是市場經濟下，受到收入差距的驅動，這種轉移具有盲目性、自發(fā)性、不穩(wěn)定性，同時效率低下。要想改變這種無序的勞動力轉移局面，不僅需要城市管理者的寬容與理性，還需要國家政策的扶持和幫助，更確切地說

4、，它呼喚戶籍制度的及時有效改革。（四）有利于解決社會的不公平性戶籍制度的本質功能是一種人口的登記管理功能，但受我國特殊國情的影響，我國戶籍制度人為附加了許多不平等現象，這種不公平性表現在以下幾個方面：如教育培訓、住房生活、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生，以及社會保障等。除城鄉(xiāng)居民基本的福利待遇以外，農村戶籍享有的特定福利待遇明顯比城鎮(zhèn)戶籍差，特別是在社會保障和社會公共服務等方面，而這些特定的福利待遇造成了城鄉(xiāng)居民待遇更多的不公平，從而對城鄉(xiāng)居民公平