優(yōu)化地方政府信訪工作績效考核體系研究.pdf

1、作為一項具有中國特色的制度，信訪是人民行使民主權利，以提出意見、建議和要求為方式維護自身合法權益的重要渠道。在現(xiàn)階段中國社會行政訴訟和行政復議大門對行政相對人敞開的情況下，很多群眾依然采取信訪這種救濟方式，因此可見信訪制度的存在具有深刻的歷史、社會、文化等體制根源，在調解社會關系方面發(fā)揮著獨特作用。同時，由于體制機制上的不完善和其他客觀因素，信訪制度目前仍存在諸多缺陷，當前各界反映較為激烈、矛盾比較集中的是信訪工作績效考核特別是地方政府

2、的信訪工作考核問題。
　　2005年起，為強調地方政府在解決信訪問題工作上的責任，國家開始建立壓力型信訪工作體制，此后雖經(jīng)過多次改革調整，但當前各級地方政府仍然實行以結果為導向的壓力型考核機制。這種考核機制一定程度導致基層信訪維穩(wěn)產(chǎn)生“異化”，客觀上降低了政府工作效率，損害了司法權威，影響了地方和諧發(fā)展。因此，有必要對當前各級地方政府的信訪考核指標體系進行優(yōu)化和改進。
　　優(yōu)化地方政府信訪工作績效考核指標體系，主要在于改進指

3、標體系的整體構成和對各個核心指標進行完善。本文試圖以現(xiàn)有的行政法相關研究成果為基礎,綜合采用樣本分析、文獻分析、比較分析與邏輯分析等方法,力圖從多個視角對地方政府信訪考核體系進行研究。研究以優(yōu)化考核體系的背景和必要性切入,對當前各級地方政府信訪考核的由來、現(xiàn)狀和問題進行分析，找出存在問題。同時以“使信訪回歸原本功能”為目的提出優(yōu)化指標考核體系的具體對策。除緒言外，本文共分五大部分：第一部分是對地方政府信訪考核的由來進行闡述；第二部分是通