基于制度建設(shè)的公務(wù)員職業(yè)化研究.pdf

1、中國公務(wù)員制度在20年的發(fā)展中形成的職業(yè)立法、職位分類、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，為我國公務(wù)員職業(yè)化初步奠定了基礎(chǔ)，但另一方面，公務(wù)員職業(yè)能力不足、職業(yè)意識(shí)淡薄、職業(yè)道德缺失、職業(yè)規(guī)劃模糊、職業(yè)發(fā)展空間狹窄的現(xiàn)狀說明中國公務(wù)員職業(yè)化依然是淺層次的，有待發(fā)展的。而規(guī)章制度的保障作用能夠較好的服務(wù)于公務(wù)員的職業(yè)化過程，因此公務(wù)員職業(yè)化必須在改革、創(chuàng)新公務(wù)員制度的過程中加以推進(jìn)，制度建設(shè)與公務(wù)員職業(yè)化是不可分割的整體。
　　本文以公務(wù)員制度

2、的完善和發(fā)展為目標(biāo)，試圖從制度主義的視角探討我國公務(wù)員職業(yè)化的路徑。在大量的資料收集和文獻(xiàn)檢索中利用理論分析和比較研究的方法，綜合分析了行政學(xué)、管理學(xué)、行政生態(tài)學(xué)、公共部門管理、人力資源管理等學(xué)科理論，同時(shí)從西方公務(wù)員職業(yè)化的成果與我國公務(wù)員職業(yè)化現(xiàn)狀比較中得出:1、人力資源戰(zhàn)略化管理理念凸顯了人力資本對(duì)組織發(fā)展的重要性，公務(wù)員職業(yè)化是行政改革的動(dòng)力，也是行政改革的必要組成部分;2、雖然各國公務(wù)員制度賴以生存的環(huán)境不同，但行政管理改革的

3、共性是在不斷創(chuàng)新公務(wù)員制度的過程中推進(jìn)以職業(yè)規(guī)范為制度支撐、職業(yè)精神為心理動(dòng)因、職業(yè)素養(yǎng)為目標(biāo)的公務(wù)員職業(yè)化。中國政府在全球化的沖擊中能否建立一支專業(yè)化、高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍將決定政府管理成敗。接著，筆者在分析我國公務(wù)員制度建設(shè)成就與不足的基礎(chǔ)上提出了公務(wù)員職業(yè)化改革的目標(biāo)取向，即:正確的職業(yè)意識(shí)、完善的職業(yè)道德、健全的職業(yè)能力、明確的職業(yè)規(guī)范、清晰的職業(yè)規(guī)劃、良好的職業(yè)形象。最后，從招錄改革、職業(yè)生涯管理、培訓(xùn)開發(fā)、晉升調(diào)整、激勵(lì)設(shè)計(jì)、