財(cái)政承受力約束下的PPP模式研究.pdf

1、為了解決全面城鎮(zhèn)化建設(shè)與地方債務(wù)高企的矛盾，中國(guó)自2015年開(kāi)始全面推行PPP模式，出臺(tái)了一系列文件用于規(guī)范PPP模式的開(kāi)展，寄期望于合理、恰當(dāng)?shù)乩?PPP模式的優(yōu)勢(shì)。但考慮到該模式正處于發(fā)展新階段，中國(guó)政府并非一味鼓勵(lì)，而是明確提出在 PPP項(xiàng)目的前期論證中，加入對(duì)財(cái)政承受能力的論證，即對(duì)PPP模式規(guī)模加以控制，相信這是PPP模式在我國(guó)發(fā)展至關(guān)重要的一步。但這樣的設(shè)置是否合理是筆者希望論證的。
　　與國(guó)內(nèi)PPP數(shù)據(jù)未完善不同，

2、英國(guó)有豐富PPP經(jīng)驗(yàn)及完備的項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，故以其為對(duì)象，研究探討英國(guó)在開(kāi)展 PPP項(xiàng)目的前期論證時(shí)是否隱含了對(duì)財(cái)政承受力的思考。文章整理英國(guó)每年承擔(dān)的PPP債務(wù)規(guī)模以反映財(cái)政承受力，借助因子分析法生成變量，并建立宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、PPP合同資本價(jià)值二者與 PPP債務(wù)之間的線(xiàn)性回歸關(guān)系。得到英國(guó)的每年開(kāi)展的PPP項(xiàng)目規(guī)模被控制在一定范圍內(nèi)，并隨宏觀(guān)環(huán)境同向變動(dòng)的結(jié)論，并以實(shí)證結(jié)果為證據(jù)，對(duì)中國(guó)開(kāi)展PPP項(xiàng)目前期論證時(shí)，充分考慮財(cái)政承受力的提法的