轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)地方政府財(cái)政預(yù)算管理模式研究——以溫州市甌海區(qū)為例.pdf

1、本課題研究源于我國(guó)公務(wù)用車的巨大耗費(fèi)。這引發(fā)了作者對(duì)地方政府財(cái)政預(yù)算管理模式所存在的一系列問(wèn)題的思考,認(rèn)識(shí)到提高預(yù)算管理效率、節(jié)約財(cái)政資金的重要性。首先,本文系統(tǒng)地闡述了財(cái)政預(yù)算管理理論,并綜合介紹了西方地方公共財(cái)政學(xué)研究的發(fā)展、發(fā)達(dá)國(guó)家預(yù)算管理模式的基本特征、我國(guó)地方公共財(cái)政的發(fā)展問(wèn)題等國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的文獻(xiàn)。同時(shí),筆者還詳盡論述了對(duì)地方財(cái)政預(yù)算管理模式進(jìn)行研究的意義。這既是加強(qiáng)財(cái)政管理、建設(shè)公共財(cái)政的內(nèi)在要求,也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治

2、、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的需要。
　　 爾后,本文在介紹我國(guó)地方財(cái)政預(yù)算管理形成之歷史背景的基礎(chǔ)上,將地方財(cái)政預(yù)算管理的沿革劃分為三個(gè)階段的三種模式:1949-1979年:高度集權(quán)的統(tǒng)收統(tǒng)支模式;1980-1993年:“分灶吃飯”的財(cái)政包干模式;1994年至今:分稅制模式,并闡釋了各種模式產(chǎn)生的原因以及在每一特定歷史條件下的優(yōu)點(diǎn)與缺陷。
　　 本文的重點(diǎn)是對(duì)筆者所在的溫州市甌海區(qū)財(cái)政預(yù)算管理模式進(jìn)行解析。通過(guò)對(duì)甌海區(qū)財(cái)政預(yù)

3、算管理模式基本概況的介紹和目前所進(jìn)行的改革嘗試,指出現(xiàn)行模式依舊存在組織結(jié)構(gòu)的不合理、決策計(jì)劃體系的不科學(xué)、計(jì)劃執(zhí)行的不規(guī)范等問(wèn)題,這也是當(dāng)前甌海區(qū)財(cái)政預(yù)算管理效率低下、收支矛盾突出及財(cái)政資金浪費(fèi)嚴(yán)重的根源所在。
　　 通過(guò)對(duì)甌海區(qū)財(cái)政預(yù)算管理模式的詳盡解析,本文介紹了美國(guó)、德國(guó)、日本這三個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的地方政府對(duì)預(yù)算管理實(shí)施的具體方法,即預(yù)算編制的科學(xué)性、注重績(jī)效管理,預(yù)算執(zhí)行的剛性,地方預(yù)算審批與監(jiān)督完善、預(yù)算透明度高民主性強(qiáng)及