我國市級地方政府財(cái)政預(yù)算管理問題研究——以N市為例.pdf

1、公共預(yù)算制度是國家治理的基本制度。作為國家財(cái)政的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，地方財(cái)政預(yù)算是國家財(cái)政預(yù)算中不可缺少的重要組成部分。我國地域廣闊，各區(qū)域間社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別較大，地方財(cái)政預(yù)算對區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展有著不可替代的重要作用。
　　 當(dāng)前我國的財(cái)政預(yù)算管理改革，以中央政府為主導(dǎo)和地方政府根據(jù)自身特點(diǎn)自發(fā)創(chuàng)新為主要形式。各地地方政府從財(cái)政預(yù)算的管理模式、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督以及預(yù)算公開和預(yù)算績效管理等方面都進(jìn)行了諸多有益的探索與改革，成績有目共睹但問

2、題依然存在。市一級的地方政府處于行政命令的執(zhí)行末端，其在預(yù)算資金的使用和支出方面都受到這樣或是那樣的限制;受傳統(tǒng)政治思想和行政分級等的影響，市級地方政府在財(cái)政預(yù)算管理中存在資金使用不合理，財(cái)政參與各方缺位與越位，監(jiān)督弱化，權(quán)力失衡等問題，如何結(jié)合市一級地方政府的自身特點(diǎn)，突破傳統(tǒng)預(yù)算的制約，發(fā)揮好一級地方財(cái)政預(yù)算的效果，最大限度的起到財(cái)政預(yù)算的管理作用，是一個復(fù)雜且值得探索和思考的問題。
　　 因此本文從我國的財(cái)政分級制度入手，

3、參考文獻(xiàn)和資料，回顧各個階段中與之相對應(yīng)的財(cái)政預(yù)算管理模式，分析市一級地方政府在我國行政分級中的地位和作用，進(jìn)而結(jié)合地級市N市的現(xiàn)狀，展示地方財(cái)政預(yù)算管理的基本流程和過程，從中發(fā)現(xiàn)市一級政府在財(cái)政預(yù)算中還存在的不足和問題，并對這些問題的成因加以分析，如預(yù)算收入與支出權(quán)的有限性使得財(cái)政預(yù)算在發(fā)揮其效果時存在局限;因?yàn)轭A(yù)算編制參與各方的權(quán)力失衡，造成監(jiān)督主體權(quán)力被“虛化”，財(cái)政部門的缺位與越位，甚至“設(shè)租”和“尋租”的出現(xiàn)。最后論文將提出與