我國市級地方政府財政預算管理問題研究——以N市為例.pdf

1、公共預算制度是國家治理的基本制度。作為國家財政的基礎環(huán)節(jié)，地方財政預算是國家財政預算中不可缺少的重要組成部分。我國地域廣闊，各區(qū)域間社會經濟發(fā)展差別較大，地方財政預算對區(qū)域經濟穩(wěn)定和發(fā)展有著不可替代的重要作用。
　　 當前我國的財政預算管理改革，以中央政府為主導和地方政府根據(jù)自身特點自發(fā)創(chuàng)新為主要形式。各地地方政府從財政預算的管理模式、預算的執(zhí)行與監(jiān)督以及預算公開和預算績效管理等方面都進行了諸多有益的探索與改革，成績有目共睹但問

2、題依然存在。市一級的地方政府處于行政命令的執(zhí)行末端，其在預算資金的使用和支出方面都受到這樣或是那樣的限制;受傳統(tǒng)政治思想和行政分級等的影響，市級地方政府在財政預算管理中存在資金使用不合理，財政參與各方缺位與越位，監(jiān)督弱化，權力失衡等問題，如何結合市一級地方政府的自身特點，突破傳統(tǒng)預算的制約，發(fā)揮好一級地方財政預算的效果，最大限度的起到財政預算的管理作用，是一個復雜且值得探索和思考的問題。
　　 因此本文從我國的財政分級制度入手，

3、參考文獻和資料，回顧各個階段中與之相對應的財政預算管理模式，分析市一級地方政府在我國行政分級中的地位和作用，進而結合地級市N市的現(xiàn)狀，展示地方財政預算管理的基本流程和過程，從中發(fā)現(xiàn)市一級政府在財政預算中還存在的不足和問題，并對這些問題的成因加以分析，如預算收入與支出權的有限性使得財政預算在發(fā)揮其效果時存在局限;因為預算編制參與各方的權力失衡，造成監(jiān)督主體權力被“虛化”，財政部門的缺位與越位，甚至“設租”和“尋租”的出現(xiàn)。最后論文將提出與