行政法上之禁止不當(dāng)聯(lián)結(jié)原則研究.pdf

1、法律規(guī)定的每一項行政行為都有其特定的目的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)立法目的實施該行政行為，這是依法行政原理的基本要求。如果行政機關(guān)以該行政行為的作出或者不作出作為手段要求相對人履行與該行政行為無關(guān)的給付，此行為即構(gòu)成不當(dāng)聯(lián)結(jié)。禁止不當(dāng)聯(lián)結(jié)原則發(fā)源于德國，是規(guī)范行政權(quán)，使其正當(dāng)行使的法律原則。它在我國臺灣地區(qū)已發(fā)展成為為行政法的一般法律原則。我國行政法學(xué)對禁止不當(dāng)聯(lián)結(jié)原則的關(guān)注較晚，理論研究較為薄弱。在法律規(guī)范上也是一片空白。與此形成強烈反差的是

2、，我國行政實踐中行政行為的不當(dāng)聯(lián)結(jié)現(xiàn)象卻比比皆是。面對這一問題，當(dāng)前的行政法框架下卻沒有相應(yīng)地制度建構(gòu)。因此，當(dāng)前我國行政法需要引入禁止不當(dāng)聯(lián)結(jié)原則并建立相應(yīng)的適用機制。這對于針對性地解決不當(dāng)聯(lián)結(jié)問題，促進行政權(quán)的正當(dāng)行使具有重要作用。
　　圍繞著禁止不當(dāng)聯(lián)結(jié)原則應(yīng)當(dāng)確立為行政法上的基本原則這一主旨，本文分五個部分對禁止不當(dāng)聯(lián)結(jié)原則進行了研究：
　　引言部分，首先闡述了該原則研究的意義。接著，綜述了當(dāng)前國內(nèi)外禁止不當(dāng)聯(lián)結(jié)原則

3、的研究現(xiàn)狀。最后，交代了對該選題進行研究的方法。
　　第一部分，禁止不當(dāng)聯(lián)結(jié)原則的內(nèi)涵。當(dāng)前理論上對法律原則的內(nèi)涵有四種揭示方法：概念分析法、子原則分析法、體現(xiàn)列舉法、類型列舉法。對禁止不當(dāng)聯(lián)結(jié)原則內(nèi)涵，可以采取概念分析法和類型列舉法進行揭示。立法上禁止不當(dāng)聯(lián)結(jié)原則主要體現(xiàn)在兩個領(lǐng)域：行政行為的附款與行政契約。學(xué)理上對禁止不當(dāng)聯(lián)結(jié)原則內(nèi)涵的解釋也有不同的視角及界定。
　　第二部分，不當(dāng)聯(lián)結(jié)的認定。實質(zhì)內(nèi)在關(guān)聯(lián)性認定法是不當(dāng)聯(lián)

4、結(jié)認定的基本方法，該方法的關(guān)鍵在于判斷行政機關(guān)要求相對人履行的給付是否與行政行為本身具有實質(zhì)內(nèi)在關(guān)聯(lián)。此外，行政機關(guān)可能基于多種多樣的原因進行不當(dāng)聯(lián)結(jié)。
　　第三部分，不當(dāng)聯(lián)結(jié)的分類與典型種類。根據(jù)不同的標準，不當(dāng)聯(lián)結(jié)可以分為不同的類別。最為典型的分類方式是以不當(dāng)聯(lián)結(jié)的表現(xiàn)形式所劃分的四種類型。
　　第四部分，禁止不當(dāng)聯(lián)結(jié)原則的定位。由于禁止不當(dāng)聯(lián)結(jié)原則調(diào)整對象的根本性和普遍性，其應(yīng)當(dāng)認定為行政法基本原則。并且與其它相關(guān)原則