司法確認(rèn)案件的實(shí)踐研究.pdf

1、本文針對(duì)環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈的快速發(fā)展，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，社會(huì)不斷發(fā)展，也產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題，社會(huì)矛盾日益凸顯，各類案件密集型增長(zhǎng)，其中以民商事案件為主，基層法院的法官平均每年審理200件案子以上，不但不利于司法效率的提高，更難以保證公平正義。通過(guò)對(duì)一些相關(guān)理論的分析，明確司法確認(rèn)的正當(dāng)性，在實(shí)踐中司法確認(rèn)案件的引入，實(shí)現(xiàn)了案件的分流，提高了司法效率，保證了糾紛的解決，實(shí)現(xiàn)了法律效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。具體來(lái)說(shuō)法院系統(tǒng)存在的案多人少、法院服務(wù)

2、大局、征地引發(fā)的特殊案件難以審理、執(zhí)行難等問(wèn)題，通過(guò)在司法確認(rèn)案件的審理實(shí)踐中，發(fā)揮司法確認(rèn)制度的優(yōu)越性，真正實(shí)現(xiàn)人民內(nèi)部的糾紛由人民自己來(lái)化解，把糾紛解決在基層，切實(shí)維護(hù)一方和諧安寧。比如企沙工業(yè)區(qū)作為自治區(qū)、防城港市重點(diǎn)工業(yè)區(qū)，自治區(qū)重點(diǎn)工程、防城港三大天字號(hào)工程防城港鋼鐵項(xiàng)目、金川鎳銅項(xiàng)目、防城港核電項(xiàng)目均落戶于北部灣經(jīng)濟(jì)圈。隨著工業(yè)區(qū)的發(fā)展，征地拆遷、建設(shè)項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，由此引發(fā)的各類涉及農(nóng)村宅基地過(guò)戶、征地款分配、蝦塘權(quán)屬、合

3、伙養(yǎng)殖、繼承等糾紛的案件頻發(fā)。在這些類型的糾紛中，有些不宜由法院直接受理，有些即使受理，判決后也難于執(zhí)行并兌現(xiàn)權(quán)益，嚴(yán)重影響司法的公信力。為了更好地維護(hù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定，法院需積極與當(dāng)?shù)攸h委政府保持聯(lián)系，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解因征地拆遷中引發(fā)各種糾紛，積極開(kāi)動(dòng)聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，配合與當(dāng)?shù)厮痉ú块T積極做群眾工作，搞好訴前調(diào)解，避免矛盾的擴(kuò)大。在司法確認(rèn)案件的實(shí)踐過(guò)程中，存在不少的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題拯待解決。筆者在分析問(wèn)題存在原因的同時(shí)提

4、出如下創(chuàng)新方案:第一，在如何引導(dǎo)當(dāng)事人積極申請(qǐng)司確認(rèn)時(shí)，引入告知程序，全程為雙方當(dāng)事人解除疑慮。第二，在司法確認(rèn)立法完善方面，提出對(duì)于部分行政調(diào)解協(xié)議和重大商事調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)應(yīng)當(dāng)由中級(jí)人民法院管轄。第三，在因地制宜審理司法確認(rèn)案件過(guò)程中，提出一是要打消法院在辦理司法確認(rèn)案時(shí)不能收取費(fèi)用可能會(huì)影響辦公辦案經(jīng)費(fèi)的顧慮，全面保障法院辦公辦案經(jīng)費(fèi);二是要提高法官辦理司法確認(rèn)案件工作的積極性，上級(jí)法院應(yīng)當(dāng)將司法確認(rèn)案件納入司法統(tǒng)計(jì)和績(jī)效考評(píng)體

5、系;三是有條件的法院可以成立專門的司法確認(rèn)案件的審查確認(rèn)工作機(jī)構(gòu)等方案。第四，在明晰法院在司法確認(rèn)中角色定位中引入主動(dòng)執(zhí)行機(jī)制。第五，推動(dòng)調(diào)解組織制度化、規(guī)范化建設(shè)方面提出一是構(gòu)建調(diào)解人員的選任機(jī)制，二是構(gòu)建司法確認(rèn)的宣傳培訓(xùn)機(jī)制;三是構(gòu)建司法確認(rèn)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，四是構(gòu)建司法確認(rèn)的反饋機(jī)制。最后筆者認(rèn)為當(dāng)?shù)攸h委、政府應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)卣{(diào)解組織和基層法院在辦理司法確認(rèn)案件時(shí)所需要的經(jīng)費(fèi)，但在確定受理司法確認(rèn)案件配套費(fèi)用的具體額度時(shí)，應(yīng)將案件數(shù)