中國(guó)稅收分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——基于省際面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析.pdf

1、稅收分權(quán)是分稅制的核心內(nèi)容，自1994年實(shí)施分稅制改革以來(lái)，中國(guó)稅收制度不斷進(jìn)行調(diào)整和完善，初步建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的分稅制體系框架，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政制度的建立都起到了積極作用。但隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)家治理現(xiàn)代化要求的提高，現(xiàn)行分稅制體系的制度優(yōu)勢(shì)正在逐漸削弱，在實(shí)踐運(yùn)行中出現(xiàn)了一些需要解決的問題，尤其在稅收立法權(quán)、稅收收益權(quán)和稅收征管權(quán)等方面的問題還較為突出，現(xiàn)有的稅收分權(quán)模式已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)日益完善的分

2、稅制財(cái)政體制所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。稅權(quán)在中央和地方之間不規(guī)范、不合理的劃分，不僅造成了政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)的不匹配，基層政府的財(cái)政困難還導(dǎo)致了地方政府取得收入行為的非規(guī)范化和越權(quán)管轄的動(dòng)機(jī)，加劇了政府間稅權(quán)的矛盾沖突。
　　對(duì)此，本文在對(duì)有關(guān)稅收分權(quán)的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)進(jìn)行綜述的基礎(chǔ)上，首先梳理了中國(guó)稅收分權(quán)模式的體制變遷，根據(jù)對(duì)中國(guó)稅收分權(quán)現(xiàn)狀的描述性分析總結(jié)了中國(guó)稅收分權(quán)制度的特點(diǎn)。然后從國(guó)際比較的視角出發(fā)，通過(guò)對(duì)其他世界發(fā)達(dá)國(guó)家稅收分權(quán)模式的特

3、點(diǎn)的考察，總結(jié)出對(duì)中國(guó)稅收分權(quán)改革的啟示和借鑒。接著，在論述了稅收分權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的基礎(chǔ)上，運(yùn)用新古典增長(zhǎng)模型和內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型作為理論框架探討了稅收分權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳導(dǎo)機(jī)制，并闡述了分稅制改革之后中國(guó)式稅收分權(quán)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。接著運(yùn)用2004-2015年30個(gè)省、市、自治區(qū)的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)中國(guó)的稅收分權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了消極影響，而且稅收分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)“U”型關(guān)系，稅收分權(quán)度最小值是2.383，并解釋了中國(guó)稅收