我國(guó)海事行政案件管轄制度研究.pdf

1、我國(guó)海事法院自成立伊始即被授予對(duì)海事行政案件的管轄權(quán)，但隨后由于社會(huì)歷史背景和我國(guó)司法環(huán)境的變遷，海事行政案件的管轄權(quán)又先后于1991年和2003年兩次被調(diào)整到地方法院。但是司法實(shí)踐證明，由于海事行政案件具有較強(qiáng)的專業(yè)性、涉外性和關(guān)聯(lián)性特征，地方法院審理海事行政案件具有不利于克服地方保護(hù)和不利于正確適用法律等弊端。法學(xué)界和海事行政機(jī)關(guān)普遍認(rèn)為由海事法院對(duì)海事行政案實(shí)行專門管轄件利大于弊?；谒痉▽?shí)踐的需要，2010年以來(lái)，大連海事法院、

2、天津海事法院、青島海事法院、寧波海事法院、廣州海事法院、?？诤Ｊ路ㄔ悍謩e經(jīng)各自上訴審高院的批準(zhǔn)，試點(diǎn)審理海事行政案件，取得了較為良好的社會(huì)效果，得到行政相對(duì)人和海事行政機(jī)關(guān)的廣泛認(rèn)可。
　　2016年3月1日，“兩個(gè)規(guī)定”的正式實(shí)施，第三次明確了海事法院對(duì)海事行政案件具有管轄權(quán)。將海事行政案件的管轄權(quán)在海事法院與地方法院之間來(lái)回調(diào)整，與我國(guó)的社會(huì)背景和司法實(shí)踐相符合，反映出最高人民法院對(duì)于海事行政案件管轄制度的反復(fù)思量。海事法院具

3、有海事法律基礎(chǔ)扎實(shí)、涉外審判人才眾多、海事實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富、審判力量相對(duì)充足的優(yōu)勢(shì)，尤其是實(shí)行跨區(qū)域管轄的制度更是有助于排除地方行政權(quán)力對(duì)行政審判工作的不當(dāng)干預(yù)，由海事法院管轄海事行政案件有助于案件得到公正的審理，保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。
　　本文作者在堅(jiān)持海事司法專門化和海事法院管轄海事行政案件的基礎(chǔ)上，從使我國(guó)海事行政審判工作精益求精的角度出發(fā)，指出我國(guó)現(xiàn)行海事行政案件管轄制度存在的些許瑕疵并提出完善的建議。由地方法院“四級(jí)二審終審