預算調(diào)整控制要點

1、預算調(diào)整控制要點預算調(diào)整控制要點為了維護全面預算的嚴肅性并有利于控制，企業(yè)正式下達執(zhí)行的各種預算，一般不予調(diào)整。對預算進行調(diào)整，必須具有一定的程序。一般情況下，預算調(diào)整需要經(jīng)過申請、審議、批準三個主要程序。（一）預算調(diào)整的申請（一）預算調(diào)整的申請內(nèi)部預算執(zhí)行機構在執(zhí)行過程中，由于市場環(huán)境、經(jīng)營條件、國家法規(guī)政策等發(fā)生重大變化，或出現(xiàn)重大自然災害等不可抗力、公共緊急事件等，致使預算的編制基礎不成立，或者將導致預算執(zhí)行結果產(chǎn)生重大差異的，經(jīng)

2、企業(yè)決策機構批準，可以調(diào)整預算。調(diào)整預算應當由預算執(zhí)行單位逐級向決策機構提出書面報告，闡述預算執(zhí)行的具體情況、客觀因素變化情況及其對預算執(zhí)行造成的影響程度，提出預算的調(diào)整幅度。審批預算調(diào)整方案應當符合以下要求：1.預算調(diào)整事項應當符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度生產(chǎn)經(jīng)營目標；2.預算調(diào)整方案應當客觀、可行；3.預算調(diào)整重點應當放在預算執(zhí)行中出現(xiàn)的重要的、非正常的、不符合常規(guī)的關鍵性差異方面。如果需要修改調(diào)整預算，首先應由預算執(zhí)行人或編制人提出申請

3、。調(diào)整申請應說明調(diào)整的理由（如內(nèi)、外環(huán)境發(fā)生了怎樣的變化，執(zhí)行原預算遇到怎樣不可克服的困難或損失等）、調(diào)整的初步方案（具體的調(diào)整點、調(diào)整方法等）、調(diào)整前后的預算指標對比（調(diào)整后的預算指標測算、指標前后對比的差異、相應的補償措施等）以及調(diào)整后預算的負責人、執(zhí)行人等情況。單位預算管理部門應當對預算執(zhí)行機構提交的預算調(diào)整報告進行審核分析，集中編制出年度預算調(diào)整方案，提交決策機構審議批準，然后下達執(zhí)行。對于不符合上述要求的預算調(diào)整報告和調(diào)整方案

4、，預算管理部門和單位決策機構應當予以否決。（二）預算調(diào)整的審議（二）預算調(diào)整的審議預算執(zhí)行或編制人提出調(diào)整申請后，應經(jīng)由一定的審議，并提出審議意見。擔任審議的部門通常是預算工作組。由預算工作組擔任審議人，也應要求申請人的上級部門首先對申請簽署意見。審議意見應說明審議參與人和過程，包括對申請同意、反對或補充修改的內(nèi)容（修改意見應征得申請人同意）。為了使審議意見切合實際和有理有據(jù)，審議人有必要對申請調(diào)整事項做深入的調(diào)查研究和論證，不可隨意作

5、出同意或否定的意見。審議人應對審議意見負責。（三）預算調(diào)整的批準（三）預算調(diào)整的批準經(jīng)審議后的預算調(diào)整申請，即可報送有關部門批準。批準人應在審閱有關資料后，提出同意或不同意調(diào)整的書面意見。不同意的，應簡單說明理由；同意的，應說明補充意見，然后下發(fā)給申請人遵照執(zhí)行。由于預算調(diào)整屬于非正常事項，而且其牽扯面廣，對其他相關部門也會產(chǎn)生影響，并且可能引起一系列的變化，所以需要從嚴把握。鑒于此，預算調(diào)整的審批權限應該高度集中。預算委員會是全面預算

6、管理的最高權力機構，通常傾向于預算調(diào)整的審批權限應集中于預算委員會，尤其是涉及預算目標責任的調(diào)整。如果沒有專設的預算委員會，則應由企業(yè)最高權力機構批準。必須注意的是，在建立了法人治理結構的現(xiàn)代企業(yè)中，有關經(jīng)營權的界定還必須符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。《公司法》規(guī)定，股東大會是企業(yè)的最高權力機構，審議批準公司年度財務預算、決算方案，決定投資計劃的權力在股東大會，所以企業(yè)的年度預算及預算執(zhí)行情況應由董事會向股東大會報告并得到批準。涉及經(jīng)營戰(zhàn)略的

7、預算調(diào)整事項，如重大資本投資、企業(yè)聯(lián)營、經(jīng)營方向的改變等，也應由董事會、股東會討論批準。董事會是向股東會負責的企業(yè)權力執(zhí)行機構，制訂公司的年度財務預算、決算方案的權力在董事會。通常，預算的編制及重大調(diào)整均應在董事會的領導下進行。公司經(jīng)理的職權是組織實施公司年度經(jīng)營計劃、財務預算和投資計劃等，但董事會可以授權公司經(jīng)理層，如預算委員會或總經(jīng)理辦公會議等，具體辦理預算編制與調(diào)整的事宜，并可授權其在一定范圍內(nèi)批準預算調(diào)整事項，如補充臨時預算、增