版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認領(lǐng)
文檔簡介
1、預(yù)算調(diào)整是指需要立法機關(guān)審批的預(yù)算資金變動,屬于較高層次的變動。從預(yù)算調(diào)整實施情況來看,存在法律控制失效的問題,主要表現(xiàn)在預(yù)算調(diào)整規(guī)模大、預(yù)算調(diào)整常態(tài)化、預(yù)算調(diào)整受人大約束少。如果這些問題未得到有效規(guī)范和解決,會制約預(yù)算調(diào)整應(yīng)有功能的發(fā)揮。本文以預(yù)算調(diào)整控制機制為研究對象,以預(yù)算剛性與彈性平衡、預(yù)算調(diào)整權(quán)力平衡配置為切入點,對預(yù)算調(diào)整制度中的啟動規(guī)則、運行程序、問責(zé)機制進行闡述。
論文除引言與結(jié)語外,分為七部分。
第
2、一部分概述“預(yù)算調(diào)整的基本理論”。首先對預(yù)算調(diào)整的內(nèi)涵進行界定,再通過預(yù)算調(diào)整與其它預(yù)算變更方式的比較研究,總結(jié)出預(yù)算調(diào)整的特點。在此基礎(chǔ)上,闡述預(yù)算調(diào)整存在的現(xiàn)實基礎(chǔ)。
第二部分分析“預(yù)算調(diào)整法律控制的目的”。預(yù)算調(diào)整法律控制的目的在于化解預(yù)算剛性與彈性、人大審批權(quán)與政府預(yù)算資金變動權(quán)的沖突。具體而言,預(yù)算剛性與彈性的沖突在于,過度堅持預(yù)算的剛性約束,會阻礙預(yù)算應(yīng)有功能的發(fā)揮,導(dǎo)致預(yù)算失靈,而過度賦予預(yù)算執(zhí)行的彈性,會妨礙預(yù)
3、算法定原則的實現(xiàn)。因此,需要對預(yù)算調(diào)整進行合理控制,達到預(yù)算剛性與彈性之平衡。而預(yù)算剛性與彈性的沖突,反映在具體的權(quán)力層面,則是人大審批權(quán)與政府預(yù)算資金變動權(quán)的沖突。
第三部分對“預(yù)算調(diào)整法律控制的有效性質(zhì)疑”。首先從預(yù)決算偏離度和預(yù)算偏離度兩個指標衡量預(yù)算調(diào)整的程度,并通過分析預(yù)算調(diào)整程度,對預(yù)算調(diào)整法律控制的效果做出基本判斷。具體而言,通過分析全國、中央、地方的預(yù)決算偏離度、預(yù)算偏離度,發(fā)現(xiàn)地方各省預(yù)算調(diào)整資金數(shù)量大、占年
4、初預(yù)算的比例高。結(jié)合各省預(yù)算執(zhí)行的實際情況,發(fā)現(xiàn)我國存在預(yù)算調(diào)整規(guī)模大、常態(tài)化、受人大約束少等控制失效的問題。
第四部分是“預(yù)算調(diào)整法律控制失效的制度性根源”。本文主要從預(yù)算調(diào)整制度層面,分析造成預(yù)算調(diào)整法律控制失效的原因,具體而言,預(yù)算調(diào)整啟動規(guī)則不明、相關(guān)主體權(quán)力(利)制約失衡、預(yù)算調(diào)整程序控制瑕疵、預(yù)算調(diào)整問責(zé)機制缺乏是導(dǎo)致預(yù)算調(diào)整法律控制失效的重要制度根源。
第五部分進行“預(yù)算調(diào)整法律控制的域外考察與借鑒”。
5、主要對美國和臺灣地區(qū)的預(yù)算調(diào)整控制進行考察,并借鑒其有益經(jīng)驗。首先介紹了美國預(yù)算調(diào)整的形式、預(yù)算調(diào)整的約束措施、預(yù)算調(diào)整程序控制。其次介紹了臺灣地區(qū)的預(yù)算調(diào)整制度,包括預(yù)算調(diào)整的各種形式、適用條件、程序。從兩地的預(yù)算調(diào)整控制機制得到的有益啟示:降低預(yù)算調(diào)整的需要和程度,確保預(yù)算執(zhí)行松弛有度,引入公眾參與機制。
第六部分提出“完善預(yù)算調(diào)整法律控制機制的總體路徑”。主要立足我國的實情,并結(jié)合域外預(yù)算調(diào)整控制的經(jīng)驗,提出我國預(yù)算調(diào)整
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 眾賞文庫僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 預(yù)算調(diào)整法律問題研究.pdf
- 預(yù)算調(diào)整控制
- 預(yù)算調(diào)整控制要點
- 預(yù)算調(diào)整控制流程
- 地方預(yù)算監(jiān)督法律機制研究.pdf
- 淺議我國網(wǎng)絡(luò)拍賣法律調(diào)整機制.pdf
- 企業(yè)預(yù)算調(diào)整控制的方法
- 我國鄉(xiāng)級財政風(fēng)險的法律控制機制研究.pdf
- 全面預(yù)算管理控制機制研究.pdf
- 企業(yè)預(yù)算管理控制機制研究.pdf
- 我國營業(yè)信托風(fēng)險控制法律機制研究.pdf
- 預(yù)算調(diào)整制度研究.pdf
- 我國反恐法律機制研究.pdf
- 我國預(yù)算聽證法律制度研究.pdf
- 項目預(yù)算調(diào)整及控制表單
- 循環(huán)經(jīng)濟法律調(diào)整機制研究.pdf
- 我國金融期貨市場風(fēng)險控制法律機制研究.pdf
- 預(yù)算調(diào)整
- 我國人大預(yù)算監(jiān)督法律問題研究.pdf
- 預(yù)算民主原則下我國預(yù)算法律制度完善研究.pdf
評論
0/150
提交評論