論我國環(huán)境糾紛ADR機制.pdf

1、伴隨著我國社會的高速發(fā)展和進步，因環(huán)境污染和環(huán)境破壞而導致的環(huán)境爭議日漸增多，環(huán)境問題已經(jīng)引起了愈來愈多人們的關注，能否合理的解決環(huán)境爭議，不僅影響到公民合法環(huán)境權益的保護，而且還關系到社會關系的和諧和穩(wěn)定，所以處理好環(huán)境糾紛對構建我國和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。
　　審視我國既有的環(huán)境糾紛解決機制，除通過傳統(tǒng)的訴訟途徑解決環(huán)境糾紛以外，我們還需要謀求訴訟之外的途徑加以解決環(huán)境糾紛，通過訴訟外途徑解決環(huán)境糾紛，可以說，在許多方面比

2、訴訟途徑優(yōu)越，因此這種途徑逐漸被世界各國用來解決環(huán)境糾紛。訴訟外糾紛解決機制也稱替代性糾紛解決機制，ADR（Alternative Dispute Resolution)，這一概念最早出現(xiàn)在美國，在美國被稱為替代性糾紛解決方法，現(xiàn)在該概念已經(jīng)成為對當今之世界各國所有的民事訴訟制度以外的非訴訟解決程序或機制的總稱。
　　我國目前的環(huán)境糾紛的解決機制尚非成熟，傳統(tǒng)的訴訟方式在解決環(huán)境糾紛方面存在著很多的缺陷與局限，比如法官在環(huán)境專業(yè)知

3、識方面的缺陷、民間調解制度法律效力不足、行政處理的資源利用和法律制度的不合理、環(huán)境仲裁制度還沒有建立起來、訴訟方式與非訴訟方式對接不良等等。類似問題的存在，不利于從根本上解決爭議當事人之間的糾紛，鑒于傳統(tǒng)的訴訟方式在解決環(huán)境糾紛方面存在不足之處，我國應當在完善訴訟制度的同時注重并發(fā)揮ADR解決制度在解決環(huán)境糾紛方面的重要作用。ADR方式在處理環(huán)境糾紛時有其獨特的優(yōu)越性，是對環(huán)境糾紛訴訟制度的不可或缺的有益的補充。ADR機制在世界范圍已經(jīng)

4、有了一定程度的發(fā)展，尤其是在美國、德國、日本、韓國等國家和地區(qū)已經(jīng)有了相對比較完善的環(huán)境糾紛 ADR解決機制，我們應該考察和學習他們的環(huán)境糾紛 ADR機制、分析并借鑒他們的成熟做法，并結合我國的實際情況來不斷完善我國的環(huán)境糾紛ADR解決機制。本文通過對ADR制度在解決環(huán)境糾紛過程中出現(xiàn)的有關問題的闡述，期望能夠對我國環(huán)境糾紛ADR制度的建立和完善有所助益。
　　本文除去引言和結語，共分為四個部分：
　　第一部分，“環(huán)境糾紛A

5、DR機制基本理論”，首先論述環(huán)境糾紛的概念、特點和分類。其次是論述了ADR機制，在這部分內容中具體闡述了ADR機制的定義、特征、類型和ADR機制產(chǎn)生和發(fā)展的原因，分析其原因在于訴訟制度的不足和經(jīng)濟全球化發(fā)展的需要。再次是環(huán)境糾紛ADR機制，主要論述了環(huán)境糾紛ADR機制產(chǎn)生的原因在于環(huán)境訴訟案件增多、訴訟制度本身存在的局限性等方面，指出了非訴訟方式在解決環(huán)境糾紛方面的具有的優(yōu)勢，環(huán)境糾紛ADR機制在解決環(huán)境糾紛過程中的重要意義。最后探討了

6、訴訟方式與非訴訟方式的關系，為論題的展開做好鋪墊。
　　第二部分，“國外環(huán)境糾紛ADR機制的考察與啟示”，首先對美國和日本的訴訟外解決機制在環(huán)境糾紛解決方面的大膽探索與成功做法做一簡介。然后對我國當前環(huán)境糾紛非訴訟解決機制的運用和發(fā)展情況進行梳理和分析，揭示我國當下的環(huán)境糾紛ADR機制的不足之處，我們需要充分借鑒國外先進的制度和成熟經(jīng)驗來完善我國環(huán)境糾紛ADR機制。
　　第三部分，“我國環(huán)境糾紛ADR制度的現(xiàn)狀”，首先逐一說

7、明我國環(huán)境糾紛ADR機制的各種解決方式，如協(xié)商、調解、行政裁決、環(huán)境信訪和仲裁，其次指出了我國環(huán)境糾紛ADR機制存在的哪些問題。這也是本文主要的研究意義，研究的目的也是為了更好的解決問題。具體來說環(huán)境糾紛ADR機制存在的問題主要包括立法的缺失與滯后、公正性難以得到保障、法律效力不足、環(huán)境仲裁制度沒有建立起來、訴訟制度與非訴訟制度銜接不良等方面，分別對其進行了論述。
　　第四部分，“完善我國環(huán)境糾紛ADR機制的建議”，此部分是本文的