東莞市集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)問題研究.pdf

1、隨著城市土地后備資源的日益緊缺和城鄉(xiāng)發(fā)展差距的逐步拉大，允許集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)入市在學(xué)界和民間的呼聲越來越高，近年來被納入中央推動(dòng)土地管理制度改革的重要方向之一。東莞地處珠江三角洲，北接廣州，南連深圳，毗鄰港澳，是改革開放的先行地，土地需求十分旺盛，村集體將集體建設(shè)用地出租、出讓給企業(yè)建廠建房，曾為東莞的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。然而由于土地利用方式過于粗放，土地管理法律法規(guī)尚不健全，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)也留下了許多歷史遺留問題，急需對(duì)此開

2、展研究。
　　論文在闡述了相關(guān)核心概念的基礎(chǔ)上，首先探討了集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的原則，分析了我國(guó)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)發(fā)展的歷史及特點(diǎn)。其次，論文著重分析了東莞市集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀。研究發(fā)現(xiàn)，東莞市集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)面臨許多困境，包括總體推進(jìn)較慢、歷史遺留問題突出、土地利用效率偏低、違法用地屢禁不止、綜合保障體系不完善等，這些困境的成因包括國(guó)家法律法規(guī)尚不完善，東莞自身行政架構(gòu)不合理，鎮(zhèn)村片面追求短期利益，政府執(zhí)法力度不足等。為探索完善東

3、莞市集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的有效途徑，論文對(duì)我國(guó)先進(jìn)地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，發(fā)現(xiàn)以土地股份化為特征的南海模式、以農(nóng)民集資辦社為特征的蘇州模式、以“地票”交易為特征的重慶模式、以土地租賃為特征的湖州模式、以聯(lián)營(yíng)合作為特征力村模式、建設(shè)“公租房”出租的唐家?guī)X模式、廣佛“三舊”改造模式等經(jīng)驗(yàn)為東莞市未來集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的發(fā)展提供了有益的借鑒。在此基礎(chǔ)上，論文提出了推進(jìn)東莞市集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的對(duì)策建議，主要包括全面摸清土地家底，縮小征收土地范圍，健