東莞市集體建設用地流轉問題研究.pdf

1、隨著城市土地后備資源的日益緊缺和城鄉(xiāng)發(fā)展差距的逐步拉大，允許集體建設用地流轉入市在學界和民間的呼聲越來越高，近年來被納入中央推動土地管理制度改革的重要方向之一。東莞地處珠江三角洲，北接廣州，南連深圳，毗鄰港澳，是改革開放的先行地，土地需求十分旺盛，村集體將集體建設用地出租、出讓給企業(yè)建廠建房，曾為東莞的經濟飛速發(fā)展提供了強大動力。然而由于土地利用方式過于粗放，土地管理法律法規(guī)尚不健全，集體建設用地流轉也留下了許多歷史遺留問題，急需對此開

2、展研究。
　　論文在闡述了相關核心概念的基礎上，首先探討了集體建設用地流轉的原則，分析了我國集體建設用地流轉發(fā)展的歷史及特點。其次，論文著重分析了東莞市集體建設用地流轉的現(xiàn)狀。研究發(fā)現(xiàn)，東莞市集體建設用地流轉面臨許多困境，包括總體推進較慢、歷史遺留問題突出、土地利用效率偏低、違法用地屢禁不止、綜合保障體系不完善等，這些困境的成因包括國家法律法規(guī)尚不完善，東莞自身行政架構不合理，鎮(zhèn)村片面追求短期利益，政府執(zhí)法力度不足等。為探索完善東

3、莞市集體建設用地流轉的有效途徑，論文對我國先進地區(qū)的實踐經驗進行了總結，發(fā)現(xiàn)以土地股份化為特征的南海模式、以農民集資辦社為特征的蘇州模式、以“地票”交易為特征的重慶模式、以土地租賃為特征的湖州模式、以聯(lián)營合作為特征力村模式、建設“公租房”出租的唐家?guī)X模式、廣佛“三舊”改造模式等經驗為東莞市未來集體建設用地流轉的發(fā)展提供了有益的借鑒。在此基礎上，論文提出了推進東莞市集體建設用地流轉的對策建議，主要包括全面摸清土地家底，縮小征收土地范圍，健