我國農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)途徑研究.pdf

1、隨著我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的不斷加速，農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)混亂問題逐漸成為土地市場穩(wěn)定和發(fā)展的障礙。黨的十六大和十七大已經(jīng)將農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的穩(wěn)定與繁榮擺在了重要位置。十七大三中全會(huì)中，中央已提出允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)。而允許農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)將是又一個(gè)重要議題。集體建設(shè)用地的規(guī)范流轉(zhuǎn)，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，研究和規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)具有及其重要的意義。
　　 本文共分為五個(gè)部分，以我國現(xiàn)存的各種農(nóng)

2、村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)途徑為背景，以試點(diǎn)地區(qū)的做法為基礎(chǔ)，借鑒各類流轉(zhuǎn)途徑，構(gòu)思了在全國范圍內(nèi)如何建立農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制；此外，還研究了在機(jī)制建立后，現(xiàn)存的各種流轉(zhuǎn)途徑的出路問題。
　　 第一部分本文首先回顧和歸納了國內(nèi)外相關(guān)課題的研究成果。由于中國土地制度有極大的獨(dú)特性，國外學(xué)者對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)問題基本上沒有直接涉及。而國內(nèi)學(xué)者大多數(shù)還都集中在討論流轉(zhuǎn)的動(dòng)因、可行性、意義以及存在問題上，而沒有對(duì)現(xiàn)有的各種流轉(zhuǎn)途徑進(jìn)行

3、系統(tǒng)的概括與分類，也便使得研究缺乏全面性、深入性和具體性。
　　 第二和第三部分結(jié)合實(shí)際，對(duì)我國農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的形成和發(fā)展進(jìn)行了回顧；總結(jié)并歸類了現(xiàn)存的各種集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)途徑。即法律中存在的、探索型的、因集體土地開發(fā)造成的和通過發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的四大類。每一大類又分成了幾個(gè)不同的方面。試圖達(dá)到全面性和系統(tǒng)性。
　　 第四部分，本文對(duì)現(xiàn)存的主要的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)途徑分別進(jìn)行研究。最后得出現(xiàn)行土地管理體系無法保障國家

4、管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，所以應(yīng)在全國范圍建立集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制的結(jié)論。
　　 第五部分，本文結(jié)合集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)研究的相關(guān)理論--產(chǎn)權(quán)理論、物權(quán)理論、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)理論以及新制度經(jīng)濟(jì)理論等，構(gòu)思了我國集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制。對(duì)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)程序進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)各流轉(zhuǎn)主體范圍及功能進(jìn)行限定，對(duì)配套制度等各方面提出建議。之后，對(duì)機(jī)制建立后各種流轉(zhuǎn)途徑的出路問題作了研究并給出相應(yīng)的建議。
　　 本文希望通過對(duì)我國農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)途徑的研