我國海事行政自由裁量規(guī)制研究.pdf

1、海事行政自由裁量在海事行政中具有重要地位。海事行政自由裁量的存在有著其堅實的現實與法理基礎，但是海事行政自由裁量在保障了海事行政效率、維護海上行政目的實現的同時也對海事行政相對人的合法權益造成了一定的損害。本文首先從整體上對海事行政和海事行政自由裁量的概念進行了界定。通過對比與歷史的研究方法，本文對以上兩個基本概念進行了研究并得出結論:海事行政，是指海事行政機關為了維護海上交通安全、保護海洋環(huán)境和維護國家主權，依法對相關對象進行管理，而

2、引起法律效果的活動;海事行政自由裁量的內涵是，為了保障海事行政主體行使行政職能，在法律、法規(guī)授權的范圍內，海事行政主體在行使行政職權時自主決定選擇行政行為內容、方式及程序的權力。海事行政自由裁量的廣泛存在于海事行政執(zhí)法的各個領域，為了深入的進行研究，本文對海事行政監(jiān)察、海事行政強制和海事行政處罰中的自由裁量現狀進行了考察與研究，通過對以上三個領域的基本制度、法律淵源和存在問題的研究得出了我國海事行政自由裁量現狀:海事行政自由裁量的目的不

3、明確、海事行政自由裁量標準的缺失、海事行政自由裁量程序的缺失及海事行政缺乏有效的監(jiān)督。
　　 通過對國外行政自由裁量的發(fā)展歷史及規(guī)制方式進行梳理，對其傳統(tǒng)的“規(guī)范主義”控權模式和新興的“功能主義”控權模式進了比較，并最終得出規(guī)范我國海事行政自由裁量權的啟示，即轉換規(guī)范視角:由“有限政府”轉換為“發(fā)揮政府自身優(yōu)勢”的視角，進而得出對海事行政自由裁量規(guī)制的方法也需要轉變的結論。最后，通過文章對如何規(guī)制我國海事行政自由裁量權進行了詳盡