我國海事行政自由裁量規(guī)制研究.pdf

1、海事行政自由裁量在海事行政中具有重要地位。海事行政自由裁量的存在有著其堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)與法理基礎(chǔ)，但是海事行政自由裁量在保障了海事行政效率、維護(hù)海上行政目的實(shí)現(xiàn)的同時(shí)也對(duì)海事行政相對(duì)人的合法權(quán)益造成了一定的損害。本文首先從整體上對(duì)海事行政和海事行政自由裁量的概念進(jìn)行了界定。通過對(duì)比與歷史的研究方法，本文對(duì)以上兩個(gè)基本概念進(jìn)行了研究并得出結(jié)論:海事行政，是指海事行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)海上交通安全、保護(hù)海洋環(huán)境和維護(hù)國家主權(quán)，依法對(duì)相關(guān)對(duì)象進(jìn)行管理，而

2、引起法律效果的活動(dòng);海事行政自由裁量的內(nèi)涵是，為了保障海事行政主體行使行政職能，在法律、法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)，海事行政主體在行使行政職權(quán)時(shí)自主決定選擇行政行為內(nèi)容、方式及程序的權(quán)力。海事行政自由裁量的廣泛存在于海事行政執(zhí)法的各個(gè)領(lǐng)域，為了深入的進(jìn)行研究，本文對(duì)海事行政監(jiān)察、海事行政強(qiáng)制和海事行政處罰中的自由裁量現(xiàn)狀進(jìn)行了考察與研究，通過對(duì)以上三個(gè)領(lǐng)域的基本制度、法律淵源和存在問題的研究得出了我國海事行政自由裁量現(xiàn)狀:海事行政自由裁量的目的不

3、明確、海事行政自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的缺失、海事行政自由裁量程序的缺失及海事行政缺乏有效的監(jiān)督。
　　 通過對(duì)國外行政自由裁量的發(fā)展歷史及規(guī)制方式進(jìn)行梳理，對(duì)其傳統(tǒng)的“規(guī)范主義”控權(quán)模式和新興的“功能主義”控權(quán)模式進(jìn)了比較，并最終得出規(guī)范我國海事行政自由裁量權(quán)的啟示，即轉(zhuǎn)換規(guī)范視角:由“有限政府”轉(zhuǎn)換為“發(fā)揮政府自身優(yōu)勢”的視角，進(jìn)而得出對(duì)海事行政自由裁量規(guī)制的方法也需要轉(zhuǎn)變的結(jié)論。最后，通過文章對(duì)如何規(guī)制我國海事行政自由裁量權(quán)進(jìn)行了詳盡