我國公安行政自由裁量權研究.pdf

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2、用于學術活動。學位論文作者簽憊鴦呔如晦9月矗Et經指導教師同意，本學位論文屬于保密，在年解密后適用本授權書。指導教師簽名：學位論文作者簽名：解密時間：年月日各密級的最長保密年限及書寫格式規(guī)定如下：i機密k20年(最長20年，可少于20年)jI————?！?。。。一—。一?！?。—?！??！?。—～，。■中文摘要中文摘要隨著現(xiàn)代社會經濟和技術的不斷發(fā)展，政府組織調整社會生活的功能和權限范圍不斷擴大，行政機關享有的自由裁量權也隨之增加。行政自由

3、裁量權在當今的政府管理中是必不可少的，那么怎樣才能有效發(fā)揮行政自由裁量權的積極作用，而盡量避免或者最大限度去控制它的消極作用，應該成為行政法學界所關注的問題。行政自由裁量權一直是現(xiàn)代行政法研究的熱點、難點問題，公安機關及其工作人員作為國家機關的重要組成部分，是國家意志的執(zhí)行者、人民利益的捍衛(wèi)者，履行著保衛(wèi)國家安全、保障公民的合法權益、鞏固人民民主專政的重要職能；公安機關在執(zhí)法中的行政自由裁量權是行政自由裁量權的一個重要組成部分，這種公安

4、行政自由裁量權從屬于行政自由裁量權。公安機關屬于國家的重要執(zhí)法機關，擔負著行政執(zhí)法與司法的雙重職責，在公安執(zhí)法過程中大量運用行政自由裁量權是很有必要的。為了防止公安機關在執(zhí)法的過程中濫用行政自由裁量權，目前公安系統(tǒng)正在摸索制定一些裁量準則，以從事前、事中的角度來控制行政自由裁量權的濫用。那么，從體制上說，盡管可以通過行政訴訟和行政復議對行政自由裁量權進行有限的法律控制，但這種事后控制雖可對濫用自由裁量權造成的損害起到一定的補救作用，卻難

5、以對濫用自由裁量權進行預防性的控制。公安行政裁量權因具有較大的選擇余地，運行中容易被濫用，從而對公安行政法治構成一定威脅。研究和探索對公安行政裁量權的規(guī)范和控制，使其既能充分發(fā)揮積極的一面，又能將消極的一面控制在最低限度，是當前公安行政法領域一個亟待解決的課題。通過健全的行政法律程序，對行政自由裁量權進行過程控制才是最有效和可行的。由裁量權的普遍原理和公安行政執(zhí)法的現(xiàn)實情況緊密結合起來，針對公安行政執(zhí)法實際操作過程中存在的問題，為公安機