行政自由裁量倫理規(guī)制的探索——以Y案件行政執(zhí)法為例.pdf

1、行政自由裁量權(quán)是法律授權(quán)的一種選擇權(quán)力，正因?yàn)槠錂?quán)力屬性，往往被置于法治的對立面被研究。但當(dāng)法律需要貫徹時，其行使又成為必要。當(dāng)其被行使時，又必然是在行使者的倫理道德指導(dǎo)下被行使。因此要規(guī)范行政自由裁量權(quán)，必須考慮倫理規(guī)制的手段，通過倫理的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)行政主體的內(nèi)部控制。
　　對行政自由裁量權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格的外部控制確實(shí)解決了很大一部分恣意行政的問題，但也創(chuàng)設(shè)了新的問題，即懶政與不作為。在承認(rèn)行政自由裁量權(quán)存在的必要性和正當(dāng)性的基礎(chǔ)上，在堅(jiān)

2、持憲政法治的前提下，進(jìn)行倫理規(guī)制可以有效的解決這一問題。倫理規(guī)制下的“人治”可以補(bǔ)充法治的不足之處，在法律規(guī)定的模糊地帶行使權(quán)力以保障權(quán)利。在當(dāng)前的社會環(huán)境下，倫理規(guī)制下的“人治”又能更好的抵御市場對權(quán)力行使者的物化，并實(shí)現(xiàn)行政自由裁量權(quán)的內(nèi)律。當(dāng)恣意行政出現(xiàn)時，倫理規(guī)制又可以有效的對錯誤的行為進(jìn)行矯治，甚至可以成為廢除惡法與惡政的內(nèi)在驅(qū)動力。
　　倫理規(guī)制排斥運(yùn)動式的變革，并不要求發(fā)明一種立即采用的措施或是任何一勞永逸的嘗試，而