納稅人的稅收立法參與權(quán)研究.pdf

1、中共十八屆三中全會(huì)提出：財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。完善稅收立法將成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要內(nèi)容。納稅人的稅收立法參與權(quán)是指納稅人有權(quán)以法律規(guī)定的方式和途徑表達(dá)自身意見(jiàn)，參與稅收法律的制定、修改，對(duì)稅收立法活動(dòng)產(chǎn)生積極影響。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)利益出現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢(shì)，不同的納稅人存在不同的利益訴求。在稅收立法過(guò)程中，除了賦予納稅人

2、對(duì)稅收法律法規(guī)的知情權(quán)，還應(yīng)當(dāng)建立完善的納稅人參與權(quán)保障制度，拓展納稅人參與的渠道，這樣才能使稅收立法兼顧各方面利益，使立法過(guò)程公開(kāi)透明，產(chǎn)生真正意義上的良法。但是在我國(guó)目前的稅收立法實(shí)踐中，由于稅收立法起步較晚，稅收法制建設(shè)不夠完善，納稅人的稅收立法參與權(quán)沒(méi)有得到充分保障。中共十八屆四中全會(huì)提出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，提高立法質(zhì)量，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式

3、，拓寬公民有序參與立法途徑。由此可見(jiàn)，推動(dòng)納稅人參與稅收立法是民主法治建設(shè)的必然走向，也是完善稅收立法的重要途徑。在下一階段，我國(guó)稅收立法應(yīng)在完善立法體制機(jī)制、拓展公民參與的渠道和方式、提高法律的程序正義等方面進(jìn)行積極的嘗試和探索。
　　本文通過(guò)文獻(xiàn)分析法、價(jià)值分析法、歷史研究方法、比較分析法等研究方法，對(duì)我國(guó)納稅人參與稅收立法的法理基礎(chǔ)、憲法基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)進(jìn)行分析，明確完善納稅人參與稅收立法的意義所在。并通過(guò)分析目前我國(guó)稅收立法