試論我國的信訪制度.pdf

1、試論我國的信訪制度1試論我國的信訪制度試論我國的信訪制度中文摘要隨著我國經濟發(fā)展的加速，利益結構重組，諸多潛伏在社會轉型過渡期的矛盾逐步激化和顯現，因此作為社會穩(wěn)定的安全閥、利益調節(jié)工具的信訪形勢也隨之嚴峻。完善信訪制度，妥善處理人民內部矛盾，健全由黨和政府主導的旨在維護社會公平、群眾權益的司法、行政機制，成為人民群眾的共同心愿，也是改革發(fā)展的重要前提嚴峻復雜的信訪形勢為社會科學研究者提出了時代的命題。我國現行的信訪機構仍處于過渡階段，

2、其運作機制的特點在于逐漸明確自身運作原則的情況下，形成了齊抓共管的大格局，但我國信訪制度存在的問題仍不能忽視：信訪內容廣泛復雜，信訪機構效能太弱，信訪當事人的對抗性不斷增強。造成這一局面的原因有：社會轉型期矛盾突出，多種利益沖突亟待調和；信訪體制不順，信訪機構龐雜，歸口不一；信訪機構功能錯位，使信訪帶有“人治”色彩。信訪制度在社會轉型期中顯現出的各種困境，表明信訪制度的改革勢在必行、舉足輕重。當前關于信訪改革的爭論中比較有影響力的有“強

3、化論與弱化論”，“強化論”主張重新構建信訪體系框架，并通過立法統(tǒng)一規(guī)范信訪工作擴大信訪機構的權力，但對擴大權力后的信訪部門的監(jiān)督又成為一個新的問題。“弱化論”主張撤銷不同行政系統(tǒng)內的信訪機構，把信訪全部集中到各級人民代表大會，專門機構專職處理并對信訪事項肩負全部責任，以加強信訪系統(tǒng)的一致性和協(xié)調性，但是其缺陷在于本身信訪部門的權力就有限，如果再繼續(xù)給其權力弱化下去，群眾所反映的問題若信訪部門都無法督辦完成，只會造成一種群眾重復上訪，基層

4、不停接訪，但問題卻還不能解決的惡性循環(huán)中，所以同樣不可取?！皬U除論與改善論”中“廢除論”觀點明顯偏激，即認為信訪制度的存在只能削弱我國的法治權威和國家的法制化進程，沒有可取之處。本文作者的觀點即“改善論”，提倡對信訪制度進行適當的改革，努力修繕目前的體制問題，以循序漸進的方式解決好不斷顯露出來的信訪矛盾，在維護社會穩(wěn)定，國家安全，人民生活正常有序的前提條試論我國的信訪制度3isimperativeimptant.Amongthecurr

5、entargumentaboutthepetitionrefm“thetheyofdilutiontheenhanced”aremeinfluential.“Theenhanced”advocatestorebuildthepetitionframewkintegratetheinfmationresourcesofthepetitionexplethe“Petition“patternunifystardizethepetitionw

6、kbylegislationbutthesupervisiontothedepartmentwhosepowerisexpedhasbecomeanewproblem.“Thetheyofdilution”advocatestorepealthepetitionagenciesofeverydepartmentfocusallthepetitiontothePeoplesCongressatalllevelslettherepresen

7、tativesofthepeopleoverseethewkof“OneGovernmentTwoDepartments”indertostrengthenthesystematicnessharmonybutthedrawbackisthatthepowerofthepetitiondepartmentislimitediginallyifcontinuetoweakenitspowerdownitwillhavenorighttos

8、upervisetheproblemsreflectedbythemassesallofthesecanonlyfmsuchaviciouscyclethatthemasskeeppetitioningthegrassrootskeepreceiptingwiththeproblembeingsolvedonlybyrelyingontheleadershipsothistheyisundesirableequally.Asto“The

9、theyofabolitionimprovement”theopinionoftheabolitionwhothinksthattheexistenceofthepetitionsystemcanonlyweakenourcountryslegalauthityourcountryslegalizationprocessisobviouslyextremehasnoredeemingqualities.Theauthsviewis“th

10、etheyofimprovement”itadvocatestorefmthepetitionsystemappropriatelymakeefftstorepairthecurrentsystemsolvetheconstantlyexposedpetitioncontradictionstepbysteptopromotetherefmofthepetitionwithmaintainingsocialstabilitynation

11、alsecuritymakingpeopleliveanmallifewhichisalsothecurrentrefmsolutiontacitlyapprovedbythegovernment.Basedon“thetheyofimprovement“thisarticleproposedthebasicobjectivethedeeptargetofthepetitionrefmproposedthefollowingspecif

12、icways:innovatetheinternaloperationalmechanismofthepetitionsystemsuchasthetroubleshootingsystemtheinvestigatingsoonmakefulluseofthepetitioninfmationimplementthepragmaticpetitionagencies’operationalapproach:petitionagentp