對(duì)國(guó)庫(kù)管理制度改革與發(fā)展的思考——結(jié)合彭州市縣域改革狀況的實(shí)踐分析.pdf

1、國(guó)庫(kù)單一賬戶是國(guó)際上普遍采用的一種政府資金管理制度，即指將所有的政府資金集中在一個(gè)銀行賬戶，通常是中央銀行，以實(shí)現(xiàn)對(duì)政府資金集中管理的制度。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直采用由政府部門(mén)在中央銀行開(kāi)立賬戶、各預(yù)算單位分別在商業(yè)銀行開(kāi)立賬戶的財(cái)政資金分散管理制度，這種重復(fù)和分散設(shè)立政府資金賬戶的做法導(dǎo)致財(cái)政資金使用缺乏透明度，不利于對(duì)政府資金的集中管理，影響了財(cái)政資金的使用效益。為改變這種狀況，我國(guó)于2001年3月出臺(tái)了財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方案，該方

2、案提出，要按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，逐步推進(jìn)，爭(zhēng)取在“十五”期間全面推行以國(guó)庫(kù)單一賬戶為基礎(chǔ)、資金繳撥國(guó)庫(kù)集中支付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，即所有財(cái)政性資金都納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，收入直接繳入財(cái)政專戶，支出通過(guò)單一賬戶支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。很明顯，這種國(guó)庫(kù)管理制度和我國(guó)現(xiàn)行的政府資金收支相對(duì)分散和環(huán)節(jié)眾多的管理有著巨大的差別。截止到05年，我國(guó)大部分省市地區(qū)國(guó)庫(kù)單一賬戶的改革試點(diǎn)工作均已進(jìn)行了大概2-3年的時(shí)間，

3、并取得了較大的進(jìn)展和成績(jī)，但同時(shí)在改革過(guò)程中也出現(xiàn)了不少的問(wèn)題，值得我們?nèi)ヌ接懞头治觥?實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶會(huì)給人民銀行的經(jīng)理國(guó)庫(kù)工作帶來(lái)哪些影響，人民銀行國(guó)庫(kù)如何適應(yīng)單一賬戶改革并充分發(fā)揮應(yīng)有的職責(zé)和作用，我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)庫(kù)單一賬戶改革與國(guó)際通行做法的差距有哪些，本文將就這些問(wèn)題結(jié)合本人的工作實(shí)際和本地的國(guó)庫(kù)單一賬戶改革狀況，運(yùn)用MBA階段所學(xué)的財(cái)政知識(shí)、金融知識(shí)、分析方法等，借鑒國(guó)外國(guó)庫(kù)管理制度改革的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)這次國(guó)庫(kù)集中支付制度