我國槍支管理制度改革研究.pdf

1、槍支極具殺傷力，因此槍支的生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、使用、報廢、銷毀等環(huán)節(jié)都受到法律的嚴格規(guī)制。槍支管理的好壞，對于國家安全、政治穩(wěn)定以及人民生產(chǎn)生活的保障都有十分重要的意義。
　　 槍支管理制度是我國重要的治安行政管理制度之一。我國槍支管理制度歷史上深受專制中央集權(quán)制度的影響，突出表現(xiàn)為剝奪或限制民眾持有槍支的權(quán)利以維護統(tǒng)治秩序。新中國成立后，中國在行政管理上借鑒了前蘇聯(lián)的管理模式，很長時間在理論和實務界有著“行政法之所以存在，

2、就是為了保障國家行政權(quán)的運行，保障行政效率和權(quán)威”以及“行政法應是維護行政權(quán)、管理相對方的管理法”的觀念，忽視對公民權(quán)利的應有保護。這種觀念體現(xiàn)在槍支管理工作上是國家嚴格管制槍支：嚴格限制槍支的持有范圍、嚴厲打擊涉槍犯罪。實踐證明，對槍支的嚴格管制對于維護國家安全、社會治安秩序起到了積極的作用，是我國需要長期堅持的治安政策,但是只注重公共利益、公共安全，不可避免地存在以下問題：一是嚴禁普通公民持有槍支，并將允許持有槍支的獵、牧民的范圍限

3、制得過小、過死，致使相當多的山區(qū)、林區(qū)群眾的生命安全和財產(chǎn)安全得不到保障；二是配槍單位，特別是公務用槍配備單位在履行職權(quán)（槍支使用權(quán)）的同時，忽視甚至漠視對公務用槍使用人員的生命保護，未能很好地做到履行職權(quán)和依法履行職責（保障槍支使用人員的生命健康權(quán)）的統(tǒng)一；三是法律法規(guī)不健全，突出表現(xiàn)在規(guī)范射擊運動用槍、營業(yè)性射擊場和民用獵氣槍的法律幾近空白；四是立法層次的問題和立法技術(shù)的問題，槍支的使用涉及人的生命權(quán)等基本權(quán)利，而我國僅僅以行政法規(guī)

4、的形式對人民警察使用槍支的行為作出了規(guī)范，等等。針對以上問題，筆者從平衡論的視角，結(jié)合10余年在濟南市公安局從事槍支管理工作的實踐經(jīng)驗，提出了有針對性的改革建議，以期對我國槍支管理法律制度的完善、發(fā)展有所裨益。
　　 全文共分以下幾個部分：第一部分為緒論；第二部分介紹了槍支管理制度基礎(chǔ)理論；第三部分回顧了我國槍支管理制度的歷史發(fā)展及特點；第四部分介紹了美國、日本、英國等幾個典型國家的槍支管理制度；第五部分分析了我國槍支管理制度存