天然林保護(hù)工工程政策實(shí)施效果對(duì)現(xiàn)行林業(yè)政策影響研究.pdf

1、天然林資源保護(hù)工程（簡(jiǎn)稱(chēng)天保工程）的實(shí)施不僅標(biāo)志著中國(guó)現(xiàn)行林業(yè)政策制定環(huán)境的改變，也標(biāo)志著中國(guó)以木材生產(chǎn)為主，追求經(jīng)濟(jì)效益的傳統(tǒng)林業(yè)政策向以生態(tài)保護(hù)為主，追求生態(tài)效益且注重發(fā)揮森林多種效益的現(xiàn)代林業(yè)政策轉(zhuǎn)變。以巨額投資、生態(tài)工程形式出現(xiàn)的天保工程在實(shí)施十年來(lái)，其政策的實(shí)施效果對(duì)我國(guó)現(xiàn)行林業(yè)政策產(chǎn)生了巨大影響。在一期天保工程結(jié)束，二期工程即將實(shí)施的契機(jī)，正確分析天保工程政策實(shí)施效果對(duì)現(xiàn)行林業(yè)政策的影響，對(duì)保障二期天保工程的實(shí)施，調(diào)整我國(guó)現(xiàn)

2、行林業(yè)政策具有重要的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。
　　 本文為了分析天保工程政策的實(shí)施效果對(duì)現(xiàn)行林業(yè)政策的影響，首先，在整理國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)的相關(guān)內(nèi)容和實(shí)際調(diào)查的基礎(chǔ)上，總結(jié)天保工程政策的內(nèi)容，包括五個(gè)方面：全面停止和調(diào)減天然林的商業(yè)性采伐；加強(qiáng)森林資源管護(hù)，推行個(gè)體承包，落實(shí)森林資源管護(hù)責(zé)任制；妥善解決企業(yè)富余人員分流安置；實(shí)施企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)統(tǒng)籌；加快長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)工程區(qū)內(nèi)宜林荒山荒地造林綠化。其次，根據(jù)天保工程政策的內(nèi)容

3、，分析政策實(shí)施后取得的效果以及與林業(yè)政策之間存在的問(wèn)題。然后，從宏觀、微觀兩個(gè)方面解析現(xiàn)行林業(yè)政策。為了獲取關(guān)于天保工程政策實(shí)施效果對(duì)現(xiàn)行林業(yè)政策宏、微觀方面影響的因素，先通過(guò)對(duì)專(zhuān)家學(xué)者的問(wèn)卷咨詢(xún)，擬提出天保工程政策實(shí)施效果影響現(xiàn)行林業(yè)政策宏、微觀方面的16項(xiàng)因素指標(biāo)。通過(guò)筆者于2010年前往黑龍江國(guó)有林區(qū)15個(gè)林業(yè)局，對(duì)負(fù)責(zé)天保工程的管理人員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)整理，篩選得出12項(xiàng)因素指標(biāo)，再運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件，進(jìn)行方

4、差分析，最終篩選出能夠代表天保工程政策實(shí)施效果對(duì)林業(yè)政策宏、微觀方面產(chǎn)生影響的8項(xiàng)因素指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，從定性的角度評(píng)價(jià)天保工程政策實(shí)施效果對(duì)中國(guó)林業(yè)生態(tài)環(huán)境政策和指導(dǎo)思想的影響，從定量的角度，運(yùn)用層次分析法(AHP)評(píng)價(jià)篩選出的天保工程政策實(shí)施效果對(duì)現(xiàn)行林業(yè)政策影響的8個(gè)因素指標(biāo)，根據(jù)權(quán)重的計(jì)算結(jié)果排序得出：天然林面積，林業(yè)產(chǎn)值是影響林業(yè)政策宏觀方面的主要因素。森林覆蓋率和森林蓄積量是影響林業(yè)政策微觀方面的主要因素。最后，根據(jù)以上研究