我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)模式比較研究.pdf

1、隨著我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農(nóng)村勞動力流動性增強，農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)象越來越普遍，流轉(zhuǎn)規(guī)模也呈進一步增大趨勢。這一現(xiàn)象是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制背景下我國農(nóng)村出現(xiàn)的又一次制度性變遷。從當今流行的具有典型意義的幾種不同流轉(zhuǎn)模式來看，雖然形式各不相同，但都取得了增加農(nóng)民土地權(quán)益以及提高土地規(guī)模經(jīng)營效益的客觀效果。農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)在短期雖然有利于提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，但從長期來看這一進程也可能溢出負面效應(yīng)，使農(nóng)民面臨失去土

2、地的財產(chǎn)風險，從而使我國在社會保障沒有健全的條件下難以承受失地農(nóng)民增加給我國社會帶來的穩(wěn)定壓力。因此，現(xiàn)實國情決定了推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須防止那種單純以加速推進我國城市化進程為目的的傾向，應(yīng)將目標定位在確保中國社會穩(wěn)定的前提下，通過推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，使土地從家庭式的經(jīng)營向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式轉(zhuǎn)變，從而促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村脫困，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)。圍繞這一目標，政府必須承擔主導者和服務(wù)者的角色，要從進